中投咨詢：鄉村(cūn)振興政策快(kuài)訊（08期）

1月(yuè)26日，國務院發布《關于支持貴州在新時(shí)代西部大(dà)開發上闖新路的(de)意見》

支持貴州在新時(shí)代西部大(dà)開發上闖新路，在鄉村(cūn)振興上開新局，在實施數字經濟戰略上搶新機，在生态文明(míng)建設上出新績，戰略定位是：西部大(dà)開發綜合改革示範區(qū)；鞏固拓展脫貧攻堅成果樣闆區(qū)；内陸開放型經濟新高(gāo)地；數字經濟發展創新區(qū)；生态文明(míng)建設先行區(qū)。研究以清單式批量申請授權方式，依法依規賦予貴州更大(dà)改革自主權。中央财政繼續加大(dà)對(duì)貴州均衡性轉移支付和(hé)國家重點生态功能區(qū)、縣級基本财力保障、民族地區(qū)、革命老區(qū)等轉移支付力度。依托西部大(dà)開發省部聯席落實推進工作機制。

1月(yuè)26日，中央網信辦等10部門印發《數字鄉村(cūn)發展行動計劃(2022-2025年)》

到2025年，智慧農業建設取得(de)初步成效，培育形成一批叫得(de)響、質量優、特色顯的(de)農村(cūn)電商産品品牌，鄉村(cūn)網絡文化(huà)繁榮發展，鄉村(cūn)數字化(huà)治理(lǐ)體系日趨完善。《計劃》部署了(le)8個(gè)方面的(de)重點行動：一是數字基礎設施升級行動，二是智慧農業創新發展行動，三是新業态新模式發展行動，四是數字治理(lǐ)能力提升行動，五是鄉村(cūn)網絡文化(huà)振興行動，六是智慧綠(lǜ)色鄉村(cūn)打造行動，七是公共服務效能提升行動，八是網絡幫扶拓展深化(huà)行動。同時(shí)，設立鄉村(cūn)基礎設施數字化(huà)改造提升工程等7項重點工程，作爲落實上述行動的(de)重要抓手。

1月(yuè)25日，農業農村(cūn)部印發《“十四五”農業農村(cūn)人(rén)才隊伍建設發展規劃》

“十四五”時(shí)期，農業農村(cūn)人(rén)才隊伍規模穩步壯大(dà)。主體人(rén)才隊伍持續壯大(dà)，培育500萬高(gāo)素質農民；支撐人(rén)才隊伍充實做(zuò)強，選拔250名農業科技領軍人(rén)才和(hé)1000名農業科技優秀青年人(rén)才；管理(lǐ)服務人(rén)才隊伍更加優化(huà)，重點培育農業綜合行政執法人(rén)才、農村(cūn)改革服務人(rén)才、農業公共服務人(rén)才三支隊伍。到2025年，培育家庭農場(chǎng)主、農民合作社理(lǐ)事長(cháng)等鄉村(cūn)産業振興帶頭人(rén)10萬人(rén)，輻射帶動500萬新型生産經營主體負責人(rén)發展壯大(dà)，返鄉入鄉創業人(rén)員(yuán)超過1500萬人(rén)，農業科研人(rén)才實現量質雙升，形成各類人(rén)才有效支撐農業農村(cūn)發展的(de)新格局。

1月(yuè)24日，國務院發布《“十四五”節能減排綜合工作方案》

深入打好污染防治攻堅戰，加快(kuài)建立健全綠(lǜ)色低碳循環發展經濟體系，推進經濟社會發展全面綠(lǜ)色轉型，助力實現碳達峰、碳中和(hé)目标。加快(kuài)風能、太陽能、生物(wù)質能等可(kě)再生能源在農業生産和(hé)農村(cūn)生活中的(de)應用(yòng)，有序推進農村(cūn)清潔取暖。推廣應用(yòng)農用(yòng)電動車輛、節能環保農機和(hé)漁船，發展節能農業大(dà)棚，推進農房(fáng)節能改造和(hé)綠(lǜ)色農房(fáng)建設。強化(huà)農業面源污染防治，推進農藥化(huà)肥減量增效、稭稈綜合利用(yòng)，加快(kuài)農膜和(hé)農藥包裝廢棄物(wù)回收處理(lǐ)。深入推進規模養殖場(chǎng)污染治理(lǐ)，整縣推進畜禽糞污資源化(huà)利用(yòng)。整治提升農村(cūn)人(rén)居環境，提高(gāo)農村(cūn)污水(shuǐ)垃圾處理(lǐ)能力，基本消除較大(dà)面積的(de)農村(cūn)黑(hēi)臭水(shuǐ)體。

1月(yuè)23日，國家林(lín)業和(hé)草(cǎo)原局印發《全國沙産業發展指南(nán)》

全國區(qū)域沙化(huà)土地面積約162.44萬平方公裏，涉及14個(gè)省(區(qū)、市)的(de)435個(gè)縣，具體區(qū)劃爲極端幹旱沙漠綠(lǜ)洲林(lín)果産業提升區(qū)、幹旱沙地特色生物(wù)資源開發示範區(qū)、半濕潤半幹旱沙地特色種植産業提升區(qū)和(hé)高(gāo)原高(gāo)寒沙地生态服務産業培育區(qū)四個(gè)區(qū)。根據沙産業的(de)空間布局及資源分(fēn)布特征，以水(shuǐ)定産，積極培育和(hé)發展沙區(qū)種植業。開發高(gāo)端林(lín)草(cǎo)沙産品，提升加工利用(yòng)質量和(hé)水(shuǐ)平，提高(gāo)産品品質。充分(fēn)利用(yòng)獨特的(de)沙區(qū)自然景觀與人(rén)文曆史建設沙漠公園、草(cǎo)原自然公園等旅遊區(qū)，發展沙漠旅遊業、沙區(qū)康養業，大(dà)力加強沙區(qū)生态旅遊産業化(huà)建設。

1月(yuè)21日，國家發改委7部門發布《關于加快(kuài)廢舊(jiù)物(wù)資循環利用(yòng)體系建設的(de)指導意見》

到2025年，建成綠(lǜ)色分(fēn)揀中心1000個(gè)以上。廢鋼鐵、廢銅、廢鋁、廢鉛、廢鋅、廢紙、廢塑料、廢橡膠、廢玻璃等9種主要再生資源循環利用(yòng)量達到4.5億噸。60個(gè)左右大(dà)中城(chéng)市率先建成基本完善的(de)廢舊(jiù)物(wù)資循環利用(yòng)體系。結合城(chéng)市、農村(cūn)不同特點，合理(lǐ)布局回收交投點和(hé)中轉站。因地制宜規劃建設廢舊(jiù)家具等大(dà)件垃圾規範回收處理(lǐ)站點。深入推進生活垃圾分(fēn)類網點與廢舊(jiù)物(wù)資回收網點“兩網融合”。鼓勵“互聯網+二手”模式發展，促進二手商品網絡交易平台規範發展，提高(gāo)二手商品交易效率。支持線下(xià)實體二手市場(chǎng)規範建設和(hé)運營，鼓勵建設集中規範的(de)“跳蚤市場(chǎng)”。

1月(yuè)21日，國家知識産權局印發《地理(lǐ)标志保護和(hé)運用(yòng)“十四五”規劃》

到2025年，地理(lǐ)标志認定數量保持穩定合理(lǐ)增長(cháng)，使用(yòng)地理(lǐ)标志專用(yòng)标志的(de)市場(chǎng)主體達到1.8萬家以上，年直接産值保持穩定增長(cháng)，制修訂一批地理(lǐ)标志領域國家标準、地方标準和(hé)團體标準，建成國家地理(lǐ)标志産品保護示範區(qū)100家，推動更多(duō)中國地理(lǐ)标志在海外獲得(de)保護加強品牌培育規劃，打造一批品質優越、市場(chǎng)占有率高(gāo)、經濟效益好、有較高(gāo)知名度的(de)地理(lǐ)标志品牌。開展地理(lǐ)标志知識進校園、進農村(cūn)等活動。

1月(yuè)21日，國家發改委7部委印發《促進綠(lǜ)色消費實施方案》

面向碳達峰、碳中和(hé)目标，大(dà)力發展綠(lǜ)色消費，增強全民節約意識反對(duì)奢侈浪費和(hé)過度消費。全面推動吃(chī)、穿、住、行、用(yòng)、遊等各領域消費綠(lǜ)色轉型，統籌兼顧消費與生産、流通(tōng)、回收、再利用(yòng)各環節順暢銜接，強化(huà)科技、服務、制度、政策等全方位支撐，實現系統化(huà)節約減損和(hé)節能降碳。

1月(yuè)21日，國務院發布《“十四五”城(chéng)鄉社區(qū)服務體系建設規劃》

城(chéng)鄉社區(qū)服務體系，是指黨委統一領導、政府依法履責、社會多(duō)方參與，以村(cūn)(社區(qū))爲基本單元，以村(cūn)(社區(qū))居民、駐區(qū)單位爲對(duì)象，以各類社區(qū)服務設施爲依托，以滿足村(cūn)(社區(qū))居民生活需求、提高(gāo)生活品質爲目标，以公共服務、便民利民服務、志願服務爲主要内容的(de)服務網絡和(hé)運行機制。在服務内容上，一體推進爲民服務、便民服務、安民服務，強化(huà)社區(qū)養老、托育、醫療、就業、文化(huà)體育、退役軍人(rén)服務等方面的(de)社區(qū)服務功能，全面推進城(chéng)市一刻鐘(zhōng)便民生活圈建設，加快(kuài)推進農村(cūn)生活服務便利化(huà)。

1月(yuè)21日，農業農村(cūn)部、财政部發布第四批國家現代農業産業園名單

農業農村(cūn)部、财政部對(duì)2019年創建的(de)新疆維吾爾自治區(qū)博樂(yuè)市等25個(gè)國家現代農業産業園、2020年創建的(de)江蘇省蘇州市吳江區(qū)等18個(gè)國家現代農業産業園予以認定。提出要求如下(xià)：一要聚焦重點推進。圍繞培育壯大(dà)主導産業，優結構、育龍頭、促融合、創品牌、建機制、增效益，提升産業鏈供應鏈現代化(huà)水(shuǐ)平。二要聚集資源推進。發揮财政資金撬動作用(yòng)，引導金融和(hé)社會資本參與國家現代農業産業園建設。要強化(huà)科技、人(rén)才、用(yòng)地等保障，推動科技研發、加工物(wù)流、營銷服務等向産業園集中，建設鄉村(cūn)産業高(gāo)地。三要聚合力量推進。加強與發改、金融等部門的(de)溝通(tōng)協調，健全協同推進機制。優化(huà)園區(qū)營商環境，引導涉農企業進入園區(qū)、建設園區(qū)。

“十四五”時(shí)期，我國将全面進入大(dà)衆旅遊時(shí)代，旅遊業發展仍處于重要戰略機遇期。在疫情防控常态化(huà)條件下(xià)創新提升國内旅遊，在國際疫情得(de)到有效控制前提下(xià)分(fēn)步有序促進入境旅遊、穩步發展出境旅遊，著(zhe)力推動文化(huà)和(hé)旅遊深度融合，著(zhe)力完善現代旅遊業體系，加快(kuài)旅遊強國建設，努力實現旅遊業更高(gāo)質量、更有效率、更加公平、更可(kě)持續、更爲安全的(de)發展。

2021年12月(yuè)29日，國家發改委印發《關于進一步堅守“赈”的(de)初心充分(fēn)發揮以工代赈政策功能的(de)意見》

廣泛組織動員(yuán)農村(cūn)低收入人(rén)口參與政府投資的(de)工程項目建設，及時(shí)足額發放勞務報酬，開展就業技能培訓，實現就地就近就業增收，激發其依靠自身勞動增收緻富的(de)内生動力，是以工代赈政策的(de)初心。要深刻把握以工代赈政策“工程是手段、赈濟是目的(de)”“項目建設是平台載體、就業增收是根本目标”的(de)基本内涵，始終把解決群衆就業增收問題作爲以工代赈工作的(de)出發點和(hé)落腳點，始終以扶志扶智相結合、帶動群衆就業增收爲主線，始終把組織群衆務工、發放勞務報酬、開展技能培訓、拓展赈濟模式、激發内生動力作爲貫穿以工代赈工作全過程的(de)核心要求。

  2021年12月(yuè)22日，農業農村(cūn)部公布第一批全國種植業“三品一标”基地

  農業農村(cūn)部認定北(běi)京市順義區(qū)龍灣屯鎮果蔬、天津市薊州區(qū)桑梓鎮西瓜等100個(gè)基地爲第一批全國種植業“三品一标”基地要求各級農業農村(cūn)部門要聚焦“品種培優、品質提升、品牌打造和(hé)标準化(huà)生産”，加快(kuài)推進種植業“三品一标”行動，引領種植業全面綠(lǜ)色轉型，提升産業質量效益和(hé)競争力。

2021年12月(yuè)17日，國家發改委發布《反食品浪費工作方案》通(tōng)知要求

推進糧食節約減損；遏制餐飲行業食品浪費；加強公共機構餐飲節約；促進食品合理(lǐ)。明(míng)确反食品浪費目标任務，建立健全反食品浪費工作機制，引導公衆樹立正确飲食消費觀念。

2021年12月(yuè)13日，農業農村(cūn)部組織開展農業品牌創新發展典型案例征集工作爲加快(kuài)農業生産“三品一标”建設

推動農業品牌創新發展，農業農村(cūn)部組織的(de)農業品牌創新發展典型案例征集内容包括8個(gè)方面：農業品牌機制創新；農業品牌核心能力提升；農業品牌營銷創新；農業品牌監管保護；農業品牌文化(huà)塑造；農業品牌協同發展；農業品牌脫貧幫扶；農業品牌國際合作。

2021年12月(yuè)5日，中辦國辦印發《農村(cūn)人(rén)居環境整治提升五年行動方案(2021-2025年)》

學習(xí)推廣浙江“千村(cūn)示範、萬村(cūn)整治”工程經驗，以農村(cūn)廁所革命、生活污水(shuǐ)垃圾治理(lǐ)、村(cūn)容村(cūn)貌提升爲重點，全面提升農村(cūn)人(rén)居環境質量。

2021年11月(yuè)29日，農業農村(cūn)部公布全國農業全産業鏈重點鏈和(hé)典型縣建設名單

農業農村(cūn)部确認北(běi)京市設施蔬菜等31個(gè)全産業鏈重點鏈、天津市寶坻區(qū)等63個(gè)全産業鏈典型縣開展建設。提出農業全産業鏈建設是貫通(tōng)産加銷、融合農文旅、對(duì)接科工貿、拓展農業多(duō)種功能、促進鄉村(cūn)産業高(gāo)質量發展的(de)重要途徑。各級農業農村(cūn)部門要把促進重點鏈和(hé)典型縣農業全産業鏈發展整體躍升作爲重要任務。

2021年11月(yuè)17日，農業農村(cūn)部開展2021年全國鄉村(cūn)特色産品和(hé)鄉村(cūn)工匠(jiàng)推介工作鄉村(cūn)特色産品

即具有濃厚的(de)鄉土氣息、鮮明(míng)的(de)地域特色、優良的(de)産品品質和(hé)廣闊的(de)開發潛力，包括特色種植産品、特色養殖産品、特色食品和(hé)特色手工産品等。鄉村(cūn)工匠(jiàng)，主要包括鐵匠(jiàng)、銅匠(jiàng)、木(mù)匠(jiàng)、篾匠(jiàng)、陶藝師、剪紙工、年畫(huà)工等鄉村(cūn)手工業者和(hé)傳統技藝人(rén)才，以及泥瓦匠(jiàng)等鄉村(cūn)建設工匠(jiàng)。

每個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)推薦鄉村(cūn)特色産品不超過30個(gè)，鄉村(cūn)工匠(jiàng)不超過10名。各省于2021年11月(yuè)26日将資料報送農業農村(cūn)部鄉村(cūn)産業發展司。

主辦:上海中歐金和咨詢有限公司 投資咨詢部鄉村(cūn)振興研究組

編輯：田志；編審：劉劍 聯系方式：010-86623149