中投咨詢：鄉村(cūn)振興政策快(kuài)訊（07期）

   12月(yuè)16日，文化(huà)部3部委發布《關于持續推動非遺工坊建設助力鄉村(cūn)振興的(de)通(tōng)知》

文化(huà)部、人(rén)社部、國家鄉村(cūn)振興局聯合發文，非遺工坊是指依托非遺代表性項目或傳統手工藝，開展非遺保護傳承，帶動當地人(rén)群就地就近就業的(de)各類經營主體和(hé)生産加工點。支持有意願的(de)企業、合作社和(hé)帶頭人(rén)在脫貧地區(qū)、鄉村(cūn)振興重點幫扶縣、易地扶貧搬遷安置區(qū)設立非遺工坊。縣級文化(huà)和(hé)旅遊部門要會同本級人(rén)力資源社會保障、鄉村(cūn)振興部門開展遴選認定工作，并将符合條件的(de)非遺工坊錄入縣級鞏固拓展脫貧攻堅成果和(hé)鄉村(cūn)振興項目庫，落實就業幫扶車間各項優惠政策。大(dà)力開發手工制作、加工制造等居家就業、靈活就業崗位，爲當地提供更多(duō)家門口就業機會。建立非遺工坊産品目錄，将目錄産品納入文化(huà)消費範圍，嵌入各類消費場(chǎng)所。鼓勵在A級旅遊景區(qū)、曆史文化(huà)街(jiē)區(qū)等場(chǎng)所，爲非遺工坊進景區(qū)、進街(jiē)區(qū)等搭建制作體驗和(hé)銷售平台提供支持。支持東部地區(qū)依托東西部協作、對(duì)口支援機制，開展非遺工坊建設相關調研、交流和(hé)對(duì)口援建活動。

   12月(yuè)14日，《“萬企興萬村(cūn)”行動傾斜支持國家鄉村(cūn)振興重點幫扶縣專項工作方案》發布

國家鄉村(cūn)振興局、中華全國工商業聯合會印發通(tōng)知，提出“十四五”期間力争實現民營企業與160個(gè)重點幫扶縣的(de)對(duì)接全覆蓋：一是重點民營企業對(duì)接，引導全國層面有一定影(yǐng)響力的(de)民營企業到重點幫扶縣開展對(duì)接；二是東西部協作對(duì)接，力争實現每個(gè)重點幫扶縣至少有3個(gè)東部省(市)民營企業幫扶；三是省内民營企業對(duì)接。爲此，将開展産業幫扶、就業幫扶、消費幫扶、參與鄉村(cūn)建設、參與鄉村(cūn)治理(lǐ)等專項。

   12月(yuè)13日，農業農村(cūn)部發布《關于建立“空殼社”治理(lǐ)長(cháng)效機制促進農民合作社規範發展的(de)通(tōng)知》

中央農辦、農業農村(cūn)部會同有關部門聯合開展“空殼社”專項清理(lǐ)，對(duì)無農民成員(yuán)實際參與、無實質性生産經營活動、因經營不善停止運行、涉嫌以農民合作社名義騙取套取國家财政獎補和(hé)項目扶持資金、從事非法金融活動等的(de)“空殼社”進行清理(lǐ)整頓。積極推動應用(yòng)簡易注銷登記，推廣簡化(huà)一般注銷程序，引導用(yòng)好歇業制度。積極拓寬選聘渠道，面向鄉土能人(rén)、大(dà)學生、返鄉創業人(rén)員(yuán)和(hé)優秀農民合作社帶頭人(rén)等人(rén)才，培養發展輔導員(yuán)，對(duì)農民合作社高(gāo)質量發展給予指導服務。

   12月(yuè)12日，國務院印發《“十四五”冷(lěng)鏈物(wù)流發展規劃的(de)通(tōng)知》

到2025年，初步形成銜接産地銷地、覆蓋城(chéng)市鄉村(cūn)、聯通(tōng)國内國際的(de)冷(lěng)鏈物(wù)流網絡。聚焦“6+1”重點品類(肉類、水(shuǐ)果、蔬菜、水(shuǐ)産品、乳品、速凍食品等主要生鮮食品以及疫苗等醫藥産品)。鼓勵各類農業經營主體和(hé)冷(lěng)鏈物(wù)流企業加強合作，提高(gāo)“最先一公裏”冷(lěng)鏈物(wù)流服務能力，滿足源頭基點網絡儲運需求。鼓勵電商、快(kuài)遞企業利用(yòng)既有物(wù)流網絡，整合産地冷(lěng)鏈物(wù)流資源，拓展農産品出村(cūn)進城(chéng)冷(lěng)鏈物(wù)流服務渠道。完善綠(lǜ)色食品、有機農産品、地理(lǐ)标志農産品等認證配套，著(zhe)力打造特色鮮明(míng)、品質一流的(de)農産品品牌。

   12月(yuè)10日，農業農村(cūn)部三部委公布2021年農業現代化(huà)示範區(qū)創建名單

農業農村(cūn)部、财政部、國家發改委聯合發布通(tōng)知，同意将北(běi)京市平谷區(qū)等100個(gè)縣(市、區(qū))列入2021年農業現代化(huà)示範區(qū)創建名單。承擔農業現代化(huà)示範區(qū)創建任務的(de)縣(市、區(qū))要聚焦重點、聚集資源、聚合力量，推動要素向農業現代化(huà)示範區(qū)彙聚，确保創建工作取得(de)預期目标。

   12月(yuè)8日，中央經濟工作會議(yì)提出“穩字當頭、穩中求進”

會議(yì)要求，明(míng)年經濟工作要穩字當頭、穩中求進，各地區(qū)各部門要擔負起穩定宏觀經濟的(de)責任。深化(huà)供給側結構性改革，重在暢通(tōng)國内大(dà)循環，重在突破供給約束堵點，重在打通(tōng)生産、分(fēn)配、流通(tōng)、消費各環節。要深入實施區(qū)域重大(dà)戰略和(hé)區(qū)域協調發展戰略，促進東、中、西和(hé)東北(běi)地區(qū)協調發展。全面推進鄉村(cūn)振興，提升新型城(chéng)鎮化(huà)建設質量。解決好高(gāo)校畢業生等青年就業問題，健全靈活就業勞動用(yòng)工和(hé)社會保障政策。

鼓勵各類人(rén)力資源服務機構和(hé)勞務經紀人(rén)積極參與，按規定落實就業創業服務補助、一次性交通(tōng)補助等政策，以脫貧人(rén)口爲重點大(dà)力推進勞務輸出。指導重點幫扶縣圍繞本地特色勞務群體，制定專門計劃，加強技能培訓，著(zhe)力培養勞務品牌，提高(gāo)勞務輸出質量。引導農村(cūn)勞動力積極參與鄉村(cūn)振興，落實以工代赈、靈活就業、就業幫扶車間、公益性崗位等政策，幫扶脫貧勞動力就地就近就業。鼓勵返鄉入鄉創業發展就業幫扶車間。實施國家鄉村(cūn)振興重點幫扶地區(qū)職業技能提升工程。

   12月(yuè)5日，中辦國辦印發《農村(cūn)人(rén)居環境整治提升五年行動方案(2021-2025年)》

到2025年，農村(cūn)衛生廁所普及率穩步提高(gāo)，廁所糞污基本得(de)到有效處理(lǐ)；農村(cūn)生活污水(shuǐ)治理(lǐ)率不斷提升，亂倒亂排得(de)到管控；農村(cūn)生活垃圾無害化(huà)處理(lǐ)水(shuǐ)平明(míng)顯提升，有條件的(de)村(cūn)莊實現生活垃圾分(fēn)類、源頭減量。繼續安排中央預算(suàn)内投資，按計劃實施農村(cūn)廁所革命整村(cūn)推進财政獎補政策，保障農村(cūn)環境整治資金投入。鼓勵村(cūn)級組織和(hé)鄉村(cūn)建設工匠(jiàng)等承接農村(cūn)人(rén)居環境小型工程項目，降低準入門檻，具備條件的(de)可(kě)采取以工代赈等方式。加強農村(cūn)人(rén)居環境領域職業教育，強化(huà)相關人(rén)才隊伍建設和(hé)技能培訓.

   11月(yuè)30日，國務院發布《全面加強新時(shí)代語言文字工作的(de)意見》

聚焦民族地區(qū)、農村(cūn)地區(qū)，聚焦重點人(rén)群，加大(dà)國家通(tōng)用(yòng)語言文字推廣力度，繼續推進國家通(tōng)用(yòng)語言文字普及攻堅，大(dà)幅提高(gāo)民族地區(qū)國家通(tōng)用(yòng)語言文字普及程度和(hé)農村(cūn)普通(tōng)話(huà)水(shuǐ)平，助力鄉村(cūn)振興。開展“職業技能+普通(tōng)話(huà)”能力提升培訓，提高(gāo)民族地區(qū)青壯年勞動力的(de)普通(tōng)話(huà)應用(yòng)水(shuǐ)平。加強國際中文教育和(hé)服務，加強中文在海外華文學校的(de)推廣應用(yòng)，推動提高(gāo)中文在國際組織、國際會議(yì)的(de)使用(yòng)地位和(hé)使用(yòng)比例。推動将語言文字交流合作納入政府間人(rén)文交流機制、“一帶一路”文化(huà)交流與合作建設工程。

   11月(yuè)30日，國家發改委等15部門發布《“十四五”支持革命老區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅成果銜接推進鄉村(cūn)振興實施方案》

堅持就業優先，支持革命老區(qū)統籌用(yòng)好鄉村(cūn)公益性崗位，幫助脫貧家庭主要勞動力就近獲得(de)穩定的(de)就業機會。深入實施以工代赈和(hé)消費幫扶，在農業農村(cūn)基礎設施建設領域大(dà)力推廣以工代赈方式，擴大(dà)以工代赈方式實施範圍。支持革命老區(qū)開展消費幫扶，鼓勵利用(yòng)國家糧食交易平台等公共平台的(de)資源和(hé)優勢，推進特色農産品産銷對(duì)接。支持革命老區(qū)強化(huà)品牌意識，培育綠(lǜ)色食品、有機農産品、地理(lǐ)标志農産品。支持革命老區(qū)培育、創建、發展一批具有地方特色的(de)優質勞務品牌。支持革命老區(qū)探索開展排污權、用(yòng)能權、用(yòng)水(shuǐ)權市場(chǎng)化(huà)交易，積極參與全國碳排放權交易市場(chǎng)。高(gāo)校畢業生“三支一扶”計劃、全科醫生特崗和(hé)農村(cūn)訂單定向醫學生免費培養計劃繼續向革命老區(qū)傾斜。充分(fēn)發揮中央和(hé)國家機關及有關單位對(duì)口支援和(hé)定點幫扶機制作用(yòng)。

   11月(yuè)30日，國務院批複同意發改委《“十四五”公共服務規劃》

牢牢抓住人(rén)民群衆最關心最直接最現實的(de)民生問題，科學合理(lǐ)界定基本公共服務與非基本公共服務範圍，正确處理(lǐ)政府和(hé)市場(chǎng)關系，持續推進基本公共服務均等化(huà)，多(duō)元擴大(dà)普惠性非基本公共服務供給，豐富多(duō)層次多(duō)樣化(huà)生活服務供給，切實兜牢基本民生保障底線，穩步提升公共服務保障水(shuǐ)平，不斷滿足人(rén)民群衆美(měi)好生活需要，努力增進全體人(rén)民的(de)獲得(de)感、幸福感、安全感。各省市政府要把公共服務體系建設作爲本地區(qū)“十四五”經濟社會發展重點任務，加強組織領導，明(míng)确責任分(fēn)工，編制省級公共服務專項規劃。

   11月(yuè)26日，國家發改革權威解讀《“十四五”特殊類型地區(qū)振興發展規劃》

繼國務院2021年10月(yuè)份批複《“十四五”特殊類型地區(qū)振興發展規劃》後，發改委相關部門進行了(le)權威解讀。特殊類型地區(qū)包括以脫貧地區(qū)爲重點的(de)欠發達地區(qū)和(hé)革命老區(qū)、邊境地區(qū)、生态退化(huà)地區(qū)、資源型地區(qū)、老工業城(chéng)市等。特殊類型地區(qū)涉及範圍廣，空間分(fēn)布重疊，既面臨共性的(de)困難，也(yě)面臨個(gè)性化(huà)問題。“十四五”時(shí)期，要以《規劃》爲引領，構建新時(shí)代支持特殊類型地區(qū)振興“1+N”政策體系。一是明(míng)确了(le)一批支持政策；二是明(míng)确了(le)一批試點示範和(hé)重點園區(qū)；三是明(míng)确了(le)長(cháng)效工作機制。規劃提出，繼續依托贛南(nán)等原中央蘇區(qū)振興、生态保護補償、采煤沉陷區(qū)綜合治理(lǐ)等部際聯席會議(yì)制度，統籌推進重大(dà)事項。

   11月(yuè)24日，中央國務院發布《關于加強新時(shí)代老齡工作的(de)意見》

以居家養老爲基礎，通(tōng)過新建、改造、租賃等方式，提升社區(qū)養老服務能力，著(zhe)力發展街(jiē)道(鄉鎮)、城(chéng)鄉社區(qū)兩級養老服務網絡。充分(fēn)發揮社區(qū)黨組織作用(yòng)，探索“社區(qū)+物(wù)業+養老服務”模式，增加居家社區(qū)養老服務有效供給。結合實施鄉村(cūn)振興戰略，加強農村(cūn)養老服務機構和(hé)設施建設，鼓勵以村(cūn)級鄰裏互助點、農村(cūn)幸福院爲依托發展互助式養老服務。積極發展家庭養老床位和(hé)護理(lǐ)型養老床位，方便失能老年人(rén)照(zhào)護。符合條件的(de)失能老年人(rén)家庭成員(yuán)參加照(zhào)護知識等相關職業技能培訓的(de)，按規定給予職業培訓補貼。創建一批醫養結合示範項目。

主辦:上海中歐金和咨詢有限公司 投資咨詢部鄉村(cūn)振興研究組

編輯：田志；編審：劉劍 聯系方式：010-86623149