中投咨詢：鄉村(cūn)振興政策快(kuài)訊（03期）
8月(yuè)4日，農業農村(cūn)部發布“開展國家級農産品産地專業市場(chǎng)申報和(hé)複核工作的(de)通(tōng)知”爲加快(kuài)構建與産業布局、消費升級相适應的(de)現代農産品流通(tōng)體系，更好地發揮産地市場(chǎng)在産銷帶動、價格形成、品牌創建、保障供應和(hé)促進産業發展等方面的(de)示範帶動作用(yòng)，農業農村(cūn)部決定2021年開展國家級農産品産地專業市場(chǎng)申報和(hé)複核工作。申報主體爲，以糧油、蔬菜、果品、畜禽、水(shuǐ)産或特色農産品爲主營品種，輻射帶動能力較強的(de)大(dà)型農産品産地專業批發市場(chǎng)。其中糧油、果品、畜禽、特色農産品爲主營品種的(de)市場(chǎng)須爲單品專業市場(chǎng)。各省(自治區(qū)、直轄市)申報數量不超過2個(gè)，計劃單列市申報數量計入本省份指标。
8月(yuè)2日，國務院《中華人(rén)民共和(hé)國土地管理(lǐ)法實施條例》9月(yuè)1日施行國家建立國土空間規劃體系，土地開發、保護、建設活動應當堅持規劃先行。國家對(duì)耕地實行特殊保護，嚴守耕地保護紅線，嚴格控制耕地轉爲林(lín)地、草(cǎo)地、園地等其他(tā)農用(yòng)地，并建立耕地保護補償制度。國家允許進城(chéng)落戶的(de)農村(cūn)村(cūn)民依法自願有償退出宅基地。禁止違背農村(cūn)村(cūn)民意願強制流轉宅基地，禁止違法收回農村(cūn)村(cūn)民依法取得(de)的(de)宅基地，禁止以退出宅基地作爲農村(cūn)村(cūn)民進城(chéng)落戶的(de)條件，禁止強迫農村(cūn)村(cūn)民搬遷退出宅基地。國土空間規劃确定爲工業、商業等經營性用(yòng)途，且已依法辦理(lǐ)土地所有權登記的(de)集體經營性建設用(yòng)地，土地所有權人(rén)可(kě)以通(tōng)過出讓、出租等方式交由單位或者個(gè)人(rén)在一定年限内有償使用(yòng)。集體經營性建設用(yòng)地的(de)出租，集體建設用(yòng)地使用(yòng)權的(de)出讓及其最高(gāo)年限、轉讓、互換、出資、贈與、抵押等，參照(zhào)同類用(yòng)途的(de)國有建設用(yòng)地執行，法律、行政法規另有規定的(de)除外。
8月(yuè)4日，國務院印發《全民健身計劃(2021—2025年)》計劃提出，新建或改擴建2000個(gè)以上體育公園、全民健身中心、公共體育場(chǎng)館等健身場(chǎng)地設施，補齊5000個(gè)以上鄉鎮(街(jiē)道)全民健身場(chǎng)地器材，配建一批群衆滑冰場(chǎng)，數字化(huà)升級改造1000個(gè)以上公共體育場(chǎng)館。加大(dà)政府購(gòu)買體育社會組織服務力度，引導體育社會組織參與承接政府購(gòu)買全民健身公共服務。對(duì)隊伍穩定、組織活躍、專業素養高(gāo)的(de)“三大(dà)球”、乒乓球、羽毛球、騎行、跑步等自發性全民健身社會組織給予場(chǎng)地、教練、培訓、等級評定等支持。完善學校體育教學模式，保障學生每天校内、校外各1個(gè)小時(shí)體育活動時(shí)間。打造一批有影(yǐng)響力的(de)體育旅遊精品線路、精品賽事和(hé)示範基地，引導國家體育旅遊示範區(qū)建設，助力鄉村(cūn)振興。
8月(yuè)2日，教育部9部委印發《中西部欠發達地區(qū)優秀教師定向培養計劃》從2021年起，教育部直屬師範大(dà)學與地方師範院校采取定向方式，每年爲832個(gè)脫貧縣(原集中連片特困地區(qū)縣、國家扶貧開發工作重點縣)和(hé)中西部陸地邊境縣(以下(xià)統稱定向縣)中小學校培養1萬名左右師範生，從源頭上改善中西部欠發達地區(qū)中小學教師隊伍質量。優師計劃由教育部和(hé)省級教育行政部門在全國年度招生計劃中統籌安排，在高(gāo)校年度招生總規模内單列下(xià)達。6所教育部直屬師範大(dà)學承擔國家優師專項培養任務，發揮示範引領作用(yòng)，面向中西部省份招生。中西部省級教育行政部門确定的(de)本科層次師範院校，承擔相關省份地方優師專項培養任務。報考優師計劃的(de)考生均須參加當年全國統一高(gāo)考，在本科提前批次錄取。國家優師專項師範生在錄取後、獲得(de)錄取通(tōng)知書(shū)前，須與培養學校和(hé)生源所在省份省級教育行政部門、鄉村(cūn)振興工作部門簽訂協議(yì)，承諾畢業後到生源所在省份定向縣中小學履約任教不少于6年。優師計劃師範生在校學習(xí)期間免除學費，免繳住宿費，并補助生活費。
7月(yuè)29日，農業農村(cūn)部發布《拖拉機和(hé)聯合收割機駕駛培訓管理(lǐ)辦法(修訂征求意見稿)》農業農村(cūn)部負責制定《拖拉機和(hé)聯合收割機駕駛培訓教學大(dà)綱》，省級農業農村(cūn)主管部門可(kě)結合實際對(duì)大(dà)綱進行調整。從事拖拉機和(hé)聯合收割機駕駛培訓的(de)機構應按照(zhào)培訓大(dà)綱内容進行培訓。拖拉機和(hé)聯合收割機駕駛培訓實行社會化(huà)，鼓勵與農業及農業機械相關的(de)科研院所、職業教育機構、生産銷售企業、推廣機構、社會化(huà)服務組織等從事培訓活動。
7月(yuè)24日，中央印發《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和(hé)校外培訓負擔的(de)意見》持續規範校外培訓(包括線上培訓和(hé)線下(xià)培訓)，有效減輕義務教育階段學生過重作業負擔和(hé)校外培訓負擔。全面壓減作業總量和(hé)時(shí)長(cháng)，減輕學生過重作業負擔；提升學校課後服務水(shuǐ)平，滿足學生多(duō)樣化(huà)需求；堅持從嚴治理(lǐ)，全面規範校外培訓行爲。
7月(yuè)22日，人(rén)社部8部門印發《關于維護新就業形态勞動者勞動保障權益的(de)指導意見》近年來(lái)，平台經濟迅速發展，創造了(le)大(dà)量就業機會，依托互聯網平台就業的(de)網約配送員(yuán)、網約車駕駛員(yuán)、貨車司機、互聯網營銷師等新就業形态勞動者數量大(dà)幅增加，維護勞動者勞動保障權益面臨新情況新問題。督促企業按規定合理(lǐ)确定休息辦法，在法定節假日支付高(gāo)于正常工作時(shí)間勞動報酬的(de)合理(lǐ)報酬。各地要放開靈活就業人(rén)員(yuán)在就業地參加基本養老、基本醫療保險的(de)戶籍限制，個(gè)别超大(dà)型城(chéng)市難以一步實現的(de)，要結合本地實際，積極創造條件逐步放開。健全職業技能等級制度，支持符合條件的(de)企業按規定開展職業技能等級認定。保障符合條件的(de)新就業形态勞動者子女(nǚ)在常住地平等接受義務教育的(de)權利。
7月(yuè)21日，知識産權局發布《關于組織開展地理(lǐ)标志助力鄉村(cūn)振興行動的(de)通(tōng)知》将地理(lǐ)标志助力鄉村(cūn)振興作爲地方相關立法和(hé)規劃重要内容，圍繞地理(lǐ)标志産品質量管理(lǐ)、品牌推廣、産業促進等方面出台扶持政策措施。支持發展各類地理(lǐ)标志産業化(huà)聯合體，加強信息互通(tōng)、技術共享、品牌共建，建立長(cháng)期穩定利益共同體。鼓勵培育以地理(lǐ)标志龍頭企業爲主的(de)新型聯合經營主體，支持發展符合鄉情村(cūn)情的(de)“企業+地理(lǐ)标志+農戶”等多(duō)種形式利益聯結。圍繞地理(lǐ)标志産業和(hé)區(qū)域建設一批商标品牌指導站，加強對(duì)市場(chǎng)主體商标品牌注冊、運用(yòng)、管理(lǐ)、保護與推廣的(de)指導和(hé)服務。支持開展地理(lǐ)标志産業發展相關研究，積極探索延伸産業鏈條、培育産業群體、擴大(dà)産業覆蓋、增強産業韌性的(de)有效路徑。切實圍繞用(yòng)好一件地理(lǐ)标志，做(zuò)強一個(gè)品牌，發展一個(gè)産業，造福一方百姓，以地理(lǐ)标志運用(yòng)促進工程項目爲抓手，開展地理(lǐ)标志助力鄉村(cūn)振興工作。總局将遴選确定一批重點優勢項目，加強工作聯系、業務指導和(hé)政策扶持。
7月(yuè)21日，中央發布《關于優化(huà)生育政策促進人(rén)口長(cháng)期均衡發展的(de)決定》《決定》提出實施一對(duì)夫妻可(kě)以生育三個(gè)子女(nǚ)政策，并取消社會撫養費等制約措施、清理(lǐ)和(hé)廢止相關處罰規定，配套實施積極生育支持措施。大(dà)力發展多(duō)種形式的(de)普惠服務。發揮中央預算(suàn)内投資的(de)引導和(hé)撬動作用(yòng)，推動建設一批方便可(kě)及、價格可(kě)接受、質量有保障的(de)托育服務機構。支持有條件的(de)用(yòng)人(rén)單位爲職工提供托育服務。鼓勵國有企業等主體積極參與各級政府推動的(de)普惠托育服務體系建設。加強社區(qū)托育服務設施建設，完善居住社區(qū)嬰幼兒(ér)活動場(chǎng)所和(hé)服務設施。制定家庭托育點管理(lǐ)辦法。支持隔代照(zhào)料、家庭互助等照(zhào)護模式。支持家政企業擴大(dà)育兒(ér)服務。鼓勵和(hé)支持有條件的(de)幼兒(ér)園招收2至3歲幼兒(ér)。加強政府和(hé)社會協同治理(lǐ)，充分(fēn)發揮工會、共青團、婦聯等群團組織在促進人(rén)口發展、家庭建設、生育支持等方面的(de)重要作用(yòng)。
7月(yuè)21日，國務院印發《“十四五”殘疾人(rén)保障和(hé)發展規劃》我國有8500多(duō)萬殘疾人(rén)。“十四五”時(shí)期，由于人(rén)口老齡化(huà)加快(kuài)等因素，殘疾仍會多(duō)發高(gāo)發。對(duì)脫貧人(rén)口中完全喪失勞動能力或部分(fēn)喪失勞動能力且無法通(tōng)過産業就業獲得(de)穩定收入的(de)殘疾人(rén)，按規定納入農村(cūn)低保或特困人(rén)員(yuán)救助供養範圍。積極發展服務類社會救助，推動開展殘疾人(rén)長(cháng)期照(zhào)護服務。鼓勵通(tōng)過政府購(gòu)買服務對(duì)社會救助家庭中生活不能自理(lǐ)的(de)殘疾人(rén)提供必要的(de)訪視、照(zhào)護服務。制定重大(dà)疫情、自然災害、安全事故等突發公共事件中殘疾人(rén)社會支持和(hé)防護保護指南(nán)，加強殘疾人(rén)集中場(chǎng)所和(hé)殘疾人(rén)服務機構安全保障、應急服務、消防安全能力建設。村(cūn)(社區(qū))可(kě)以通(tōng)過結對(duì)幫扶等方式，動員(yuán)村(cūn)(居)民協助殘疾人(rén)更好應對(duì)突發災害事故、及時(shí)疏散逃生。開展殘疾人(rén)應急科普宣傳，引導殘疾人(rén)增強自救互救能力。完善殘疾人(rén)按比例就業制度，制定黨政機關、事業單位、國有企業帶頭安置殘疾人(rén)就業辦法。拓寬殘疾人(rén)特别是盲人(rén)在文化(huà)藝術、心理(lǐ)衛生和(hé)互聯網服務等領域就業渠道。爲殘疾人(rén)特别是聾人(rén)參加職業技能培訓、就業創業提供無障礙支持服務。支持手工制作等殘疾婦女(nǚ)就業創業項目，鼓勵殘疾人(rén)參與文化(huà)産業。扶持殘疾人(rén)親屬就業創業，實現零就業殘疾人(rén)家庭至少有一人(rén)就業。
7月(yuè)20日，文旅部等部門印發《關于營造更好發展環境
支持民營文藝表演團體改革發展的(de)實施意見》各相關部門要深刻認識民營文藝表演團體的(de)重要作用(yòng)，将民營文藝表演團體改革發展納入工作議(yì)程，納入中長(cháng)期規劃，對(duì)國有、民營一視同仁，采取有效措施，加強支持、規範、引領，加快(kuài)推動民營文藝表演團體高(gāo)質量發展。支持在條件成熟的(de)地區(qū)建設民營文藝表演團體改革試驗區(qū)、演藝集聚區(qū)，促進民營文藝表演團體集群發展，推動結構優化(huà)升級。支持民營文藝表演團體深入城(chéng)市社區(qū)和(hé)農村(cūn)鄉鎮演出，開拓城(chéng)鄉演藝市場(chǎng)。支持民營文藝表演團體加強與演出院線的(de)合作，與旅行社、旅遊景區(qū)深度合作。引導民營文藝表演團體入駐大(dà)型商業購(gòu)物(wù)中心、主題酒店(diàn)飯店(diàn)、體育設施等場(chǎng)所開展駐場(chǎng)演出。将民營文藝表演團體的(de)優秀戲劇、曲藝、木(mù)偶、皮影(yǐng)等人(rén)才納入中國非物(wù)質文化(huà)遺産傳承人(rén)群研修研習(xí)培訓計劃、曲藝傳承發展計劃。引導民營文藝表演團體積極參與政府購(gòu)買服務競争。優化(huà)補貼方式，落實好發放消費券等惠企利民政策，支持民營文藝表演團體開展文化(huà)惠民演出。
7月(yuè)19日，鄉村(cūn)振興局發布《關于做(zuò)好縣級鞏固拓展脫貧攻堅成果和(hé)鄉村(cūn)振興項目庫建設管理(lǐ)的(de)通(tōng)知》提出加強部門銜接配合。各地鄉村(cūn)振興(扶貧)部門要牽頭做(zuò)好鞏固拓展脫貧攻堅成果和(hé)鄉村(cūn)振興項目儲備和(hé)入庫管理(lǐ)等工作。調整優化(huà)入庫項目。各地要根據相關規劃，聚焦防止返貧動态監測和(hé)幫扶、易地扶貧搬遷後續扶持、鄉村(cūn)産業發展和(hé)鄉村(cūn)建設行動等任務，有條件的(de)地方可(kě)探索政策集成，系統謀劃論證一批整體性、綜合性項目。優化(huà)項目入庫程序。對(duì)跨區(qū)域、規模化(huà)的(de)項目，也(yě)可(kě)由鄉鎮或行業部門提出，因疫情、災情等突發事件影(yǐng)響急需實施的(de)項目，可(kě)适當優化(huà)項目入庫、公告公示流程。
7月(yuè)16日，教育部4部門發布《關于實現鞏固拓展教育脫貧攻堅成果同鄉村(cūn)振興有效銜接的(de)意見》提出健全控辍保學工作機制，确保除身體原因不具備學習(xí)條件外脫貧家庭義務教育階段适齡兒(ér)童少年不失學辍學。做(zuò)好易地扶貧搬遷後續扶持工作，完善教育配套設施，保障适齡兒(ér)童少年義務教育就近入學。進一步完善從學前教育到高(gāo)等教育全學段的(de)學生資助體系，保障農村(cūn)家庭經濟困難學生按規定享受資助，确保各學段學生資助政策落實到位。進一步完善學生營養改善計劃，加強資金使用(yòng)管理(lǐ)，堅持以食堂供餐爲主，提高(gāo)學校食堂供餐比例和(hé)供餐能力，改善農村(cūn)學生營養健康狀況。加強農村(cūn)留守兒(ér)童和(hé)困境兒(ér)童的(de)關心關愛(ài)工作。加強農村(cūn)家庭經濟困難中職畢業生就業指導，創新就業招聘活動形式。加強職業院校基礎能力建設，支持建好辦好中等職業學校，作爲人(rén)力資源開發、農村(cūn)勞動力轉移培訓、技術培訓與推廣、鞏固拓展脫貧攻堅成果和(hé)高(gāo)中階段教育普及的(de)重要基地。指導脫貧地區(qū)持續擴大(dà)普惠性學前教育資源，積極扶持普惠性民辦園，提高(gāo)普惠性幼兒(ér)園覆蓋率。
7月(yuè)16日，民政部3部門發布《關于鞏固拓展脫貧攻堅兜底保障成果進一步做(zuò)好困難群衆基本生活保障工作的(de)指導意見》民政部、财政部、國家鄉村(cūn)振興局三部委發布通(tōng)知，提出對(duì)脫貧人(rén)口中完全喪失勞動能力或部分(fēn)喪失勞動能力且無法通(tōng)過産業就業獲得(de)穩定收入的(de)人(rén)口，按規定納入農村(cūn)低保或特困人(rén)員(yuán)救助供養範圍，并按照(zhào)困難類型及時(shí)給予專項救助、臨時(shí)救助等。以低保對(duì)象、特困人(rén)員(yuán)、農村(cūn)易返貧緻貧人(rén)口、因病因災因意外事故等剛性支出較大(dà)或收入大(dà)幅縮減導緻基本生活出現嚴重困難人(rén)口以及其他(tā)低收入人(rén)口爲重點，建立完善低收入人(rén)口動态監測信息平台，爲相關部門、單位和(hé)社會力量開展救助幫扶提供支持。在當地12345政務服務熱(rè)線中設置社會救助服務模塊，完善社會救助知識庫，規範熱(rè)線值守及群衆反映事項處置流程，暢通(tōng)困難群衆求助渠道，實現及時(shí)發現、快(kuài)速響應、即時(shí)救助。進一步完善臨時(shí)救助制度，逐步取消戶籍地、居住地申請限制，探索在急難發生地申請臨時(shí)救助，由急難發生地審核并發放臨時(shí)救助金。積極開展服務類社會救助。适應困難群衆多(duō)樣化(huà)救助需求，加快(kuài)形成社會救助服務多(duō)元供給格局，在加強物(wù)質幫扶的(de)同時(shí)，探索通(tōng)過政府購(gòu)買服務等方式，爲社會救助家庭成員(yuán)中生活不能自理(lǐ)的(de)老年人(rén)、未成年人(rén)、殘疾人(rén)等提供必要的(de)訪視、照(zhào)料服務，形成“物(wù)質+服務”的(de)救助方式。鼓勵、引導社會工作服務機構和(hé)社會工作者爲低收入人(rén)口提供心理(lǐ)疏導、資源鏈接、能力提升、社會融入等服務。
7月(yuè)16日，住建部15部門發布《關于加強縣城(chéng)綠(lǜ)色低碳建設的(de)意見》以縣城(chéng)爲載體的(de)就地城(chéng)鎮化(huà)是我國城(chéng)鎮化(huà)的(de)重要特色。嚴守縣城(chéng)建設安全底線，加強防洪排澇減災工程建設。控制縣城(chéng)建設密度和(hé)強度，縣城(chéng)建成區(qū)人(rén)口密度應控制在每平方公裏0.6萬至1萬人(rén)。限制縣城(chéng)民用(yòng)建築高(gāo)度，縣城(chéng)新建住宅以6層爲主。縣城(chéng)建設要與自然環境相協調，推進縣城(chéng)内生态綠(lǜ)道和(hé)綠(lǜ)色遊憩空間等建設。大(dà)力發展綠(lǜ)色建築和(hé)建築節能。建設綠(lǜ)色節約型基礎設施。加強縣城(chéng)曆史文化(huà)保護傳承。建設綠(lǜ)色低碳交通(tōng)系統。營造人(rén)性化(huà)公共環境。
7月(yuè)16日，農業農村(cūn)部印發《全國鄉村(cūn)産業發展規劃(2020-2025年)》産業興旺是鄉村(cūn)振興的(de)重點，是解決農村(cūn)一切問題的(de)前提。鄉村(cūn)産業内涵豐富、類型多(duō)樣，農産品加工業提升農業價值，鄉村(cūn)特色産業拓寬産業門類，休閑農業拓展農業功能，鄉村(cūn)新型服務業豐富業态類型，是提升農業、繁榮農村(cūn)、富裕農民的(de)産業。鄉村(cūn)特色産業是鄉村(cūn)産業的(de)重要組成部分(fēn)，是地域特征鮮明(míng)、鄉土氣息濃厚的(de)小衆類、多(duō)樣性的(de)鄉村(cūn)産業，涵蓋特色種養、特色食品、特色手工業和(hé)特色文化(huà)等，發展潛力巨大(dà)。按照(zhào)“有标采标、無标創标、全程貫标”要求，以質量信譽爲基礎，創響一批鄉村(cūn)特色知名品牌，擴大(dà)市場(chǎng)影(yǐng)響力。
主辦：上海中歐金和咨詢有限公司 投資咨詢部鄉村(cūn)振興研究組
編輯：田志；編審：劉劍 聯系方式：010-86623149
