中投咨詢：鄉村(cūn)振興政策快(kuài)訊（02期）

7月(yuè)16日，農業農村(cūn)部印發《關于加快(kuài)發展農業社會化(huà)服務的(de)指導意見》，更好引領小農戶和(hé)農業現代化(huà)拓展服務領域。在重點做(zuò)好糧棉油糖等重要農産品生産和(hé)關鍵薄弱環節服務的(de)基礎上，推動服務領域向果菜茶等經濟作物(wù)、養殖業拓展，服務環節向産前、産後延伸。創新服務機制。鼓勵服務主體因地制宜發展單環節、多(duō)環節、全程生産托管等服務模式，大(dà)力推廣“服務主體+農村(cūn)集體經濟組織+農戶”“服務主體+各類新型經營主體+農戶”等組織形式，采取“農資+服務”“科技+服務”“互聯網+服務”等方式，促進技物(wù)結合、技服結合。

7月(yuè)15日，财政部下(xià)達《2021年中央專項彩票(piào)公益金支持地方社會公益事業發展資金預算(suàn)的(de)通(tōng)知》下(xià)達2021年中央專項彩票(piào)公益金支持地方社會公益事業發展資金預算(suàn)292800萬元，支持社會公益事業發展。省級财政部門統籌考慮本地區(qū)不同區(qū)域、人(rén)群、領域的(de)社會公益事業需求，制定資金管理(lǐ)辦法，細化(huà)預算(suàn)編制，按程序在規定時(shí)間内正式分(fēn)解下(xià)達資金和(hé)區(qū)域績效目标，并加快(kuài)預算(suàn)執行進度，切實提高(gāo)資金使用(yòng)效益。

7月(yuè)14日，農業農村(cūn)部發布《關于開展2021年中國美(měi)麗休閑鄉村(cūn)申報和(hé)監測工作的(de)通(tōng)知》以2010—2017年(含2017年)期間由農業農村(cūn)部發文推介的(de)中國最有魅力休閑鄉村(cūn)、中國最美(měi)休閑鄉村(cūn)和(hé)中國美(měi)麗休閑鄉村(cūn)爲監測對(duì)象。《通(tōng)知》提出，以行政村(cūn)爲主體單位，在發展提升鄉村(cūn)休閑旅遊業方面具備明(míng)顯特色優勢、服務設施完善、鄉風民俗良好、品牌效應明(míng)顯等條件作爲申報條件。對(duì)于符合申報條件的(de)繼續保留資格；對(duì)于涉及撤村(cūn)并鎮等行政區(qū)劃調整，出現鄉村(cūn)休閑旅遊發展滞後、品牌效應下(xià)滑和(hé)聯農帶農作用(yòng)不突出等不符合申報條件的(de)，不再保留“中國美(měi)麗休閑鄉村(cūn)”稱号。通(tōng)過開展美(měi)麗休閑鄉村(cūn)推介，樹立一批典型、探索一批模式、打造一批品牌、帶富一方百姓，采用(yòng)直播、短視頻(pín)等方式，提高(gāo)知名度，營造休閑農業和(hé)鄉村(cūn)旅遊發展的(de)良好氛圍。

7月(yuè)11日，中央、國務院發文加強基層治理(lǐ)體系和(hé)治理(lǐ)能力現代化(huà)建設基層治理(lǐ)是國家治理(lǐ)的(de)基石，統籌推進鄉鎮(街(jiē)道)和(hé)城(chéng)鄉社區(qū)治理(lǐ)，是實現國家治理(lǐ)體系和(hé)治理(lǐ)能力現代化(huà)的(de)基礎工程。注重把黨組織推薦的(de)優秀人(rén)選通(tōng)過一定程序明(míng)确爲各類組織負責人(rén)，确保依法把黨的(de)領導和(hé)黨的(de)建設有關要求寫入各類組織章(zhāng)程。統籌基層黨組織和(hé)群團組織資源配置，支持群團組織承擔公共服務職能。完善鄉鎮(街(jiē)道)與部門政務信息系統數據資源共享交換機制。培育扶持基層公益性、服務性、互助性社會組織。加強城(chéng)鄉社區(qū)服務人(rén)才隊伍建設，引導高(gāo)校畢業生等從事社區(qū)工作。

7月(yuè)9日，國務院發布《關于加快(kuài)發展外貿新業态新模式的(de)意見》新業态新模式是我國外貿發展的(de)有生力量，也(yě)是國際貿易發展的(de)重要趨勢。擴大(dà)跨境電子商務綜合試驗區(qū)試點範圍，2025年建成一批要素集聚、主體多(duō)元、服務專業的(de)跨境電商線下(xià)産業園區(qū)，形成各具特色的(de)發展格局，成爲引領跨境電商發展的(de)創新集群。鼓勵傳統外貿企業、跨境電商和(hé)物(wù)流企業等參與海外倉建設。充分(fēn)發揮駐外使領館和(hé)經商機構作用(yòng)，爲海外倉企業提供前期指導服務，協助解決糾紛。到2025年，力争培育100家左右在信息化(huà)建設、智能化(huà)發展、多(duō)元化(huà)服務、本地化(huà)經營等方面表現突出的(de)優秀海外倉企業。支持企業加快(kuài)重點市場(chǎng)海外倉布局，完善全球服務網絡，建立中國品牌的(de)運輸銷售渠道。大(dà)力發展絲路電商，加強“一帶一路”經貿合作。鼓勵各地方、各試點單位、各企業開展國際交流合作。

7月(yuè)6日，人(rén)社部印發“技能中國行動”實施方案推動省市縣普遍舉辦綜合性職業技能競賽，加快(kuài)培養專業化(huà)人(rén)才隊伍，加強職業技能競賽工作信息化(huà)建設。遴選建設300所左右優質技工院校和(hé)500個(gè)左右優質專業，開展100個(gè)左右技工教育(聯盟)集團建設試點工作。實施國家鄉村(cūn)振興重點幫扶地區(qū)職業技能提升工程，促進區(qū)域協調發展。支持建設(新建、改擴建)100所左右技工院校和(hé)職業培訓機構、100個(gè)左右高(gāo)技能人(rén)才培訓基地和(hé)100個(gè)左右技能大(dà)師工作室，開發100個(gè)左右專項職業能力考核規範，培育100個(gè)左右勞務品牌，培養一批高(gāo)技能人(rén)才和(hé)鄉村(cūn)工匠(jiàng)。定期舉辦全國鄉村(cūn)振興職業技能大(dà)賽，引導支持重點幫扶地區(qū)舉辦具有地方特色的(de)職業技能競賽。加大(dà)東西部職業技能開發對(duì)口協作力度，确保有提升技能意願的(de)勞動力都有機會參加職業學校教育和(hé)技能培訓。支持重點幫扶地區(qū)開展優秀技能人(rén)才評選表彰。

7月(yuè)6日，财政部印發《農村(cūn)環境整治資金管理(lǐ)辦法》爲鄉村(cūn)振興提供堅實保障《辦法》指出，整治資金支持範圍包括農村(cūn)生活垃圾治理(lǐ)、農村(cūn)生活污水(shuǐ)和(hé)黑(hēi)臭水(shuǐ)體治理(lǐ)、農村(cūn)飲用(yòng)水(shuǐ)水(shuǐ)源地環境保護和(hé)水(shuǐ)源涵養、其他(tā)需要支持的(de)事項；同時(shí)強調用(yòng)于農村(cūn)環境整治工作能力建設方面的(de)資金不得(de)納入整治資金支持範圍。

7月(yuè)5日，國務院發布《印發全民科學素質行動規劃綱要(2021—2035年)》人(rén)才是第一資源、創新是第一動力的(de)重要作用(yòng)日益凸顯，國民素質全面提升已經成爲經濟社會發展的(de)先決條件。“十四五”時(shí)期實施5項提升行動，分(fēn)别針對(duì)青少年、農民、産業工人(rén)、老年人(rén)、領導幹部和(hé)公務員(yuán)五類群體。實施高(gāo)素質農民培育計劃。開展農民職業技能鑒定和(hé)技能等級認定、農村(cūn)電商技能人(rén)才培訓，舉辦面向農民的(de)技能大(dà)賽、農民科學素質網絡競賽、鄉土人(rén)才創新創業大(dà)賽等，開展農民教育培訓1000萬人(rén)次以上，培育農村(cūn)創業創新帶頭人(rén)100萬名以上。實施鄉村(cūn)振興科技支撐行動。鼓勵高(gāo)校和(hé)科研院所開展鄉村(cūn)振興智力服務，推廣科技小院、專家大(dà)院、院(校)地共建等農業科技社會化(huà)服務模式。開展科技援疆援藏，提高(gāo)邊遠(yuǎn)地區(qū)農民科技文化(huà)素質。提升農村(cūn)低收入人(rén)口職業技能，增強内生發展能力。以提升信息素養和(hé)健康素養爲重點，提高(gāo)老年人(rén)适應社會發展能力建立健全應急科普協調聯動機制，顯著提升基層科普工作能力，基本建成平戰結合應急科普體系。儲備和(hé)傳播優質應急科普内容資源，有效開展傳染病防治、防災減災、應急避險等主題科普宣教活動，全面推進應急科普知識進企業、進農村(cūn)、進社區(qū)、進學校、進家庭。

7月(yuè)5日，國家啓動新一輪農村(cūn)宅基地制度改革試點農業農村(cūn)部官網宣布，組織開展新一輪農村(cūn)宅基地制度改革試點。圍繞宅基地“三權分(fēn)置”，重點在探索宅基地自願有償退出機制等方面開展試點，總結一批可(kě)複制、能推廣、惠民生、利修法的(de)制度創新成果，爲鄉村(cūn)振興提供土地等要素保障。在盤活農村(cūn)閑置宅基地方面，鼓勵農村(cūn)集體經濟組織及其成員(yuán)采取自營、出租、入股、合作等方式盤活利用(yòng)閑置宅基地和(hé)閑置住宅，深入發掘鄉村(cūn)生态涵養、休閑體驗、文化(huà)傳承等功能，實施鄉村(cūn)休閑旅遊精品工程，推進鄉村(cūn)旅遊高(gāo)質量發展。

7月(yuè)5日，文旅部發布《關于開展第一批國家級夜間文化(huà)和(hé)旅遊消費集聚區(qū)建設工作的(de)通(tōng)知》依托各地現有發展情況良好、文化(huà)和(hé)旅遊業态集聚度高(gāo)、夜間消費市場(chǎng)活躍的(de)街(jiē)區(qū)(含藝術街(jiē)區(qū),劇場(chǎng)、博物(wù)館、美(měi)術館、文化(huà)娛樂(yuè)場(chǎng)所集聚地等)、文體商旅綜合體、旅遊景區(qū)、省級及以上文化(huà)産業示範園區(qū)商業區(qū)域等，分(fēn)批次遴選、建設200家以上符合文化(huà)和(hé)旅遊發展方向、文化(huà)内涵豐富、地域特色突出、文化(huà)和(hé)旅遊消費規模較大(dà)、消費質量和(hé)水(shuǐ)平較高(gāo)、具有典型示範和(hé)引領帶動作用(yòng)的(de)國家級夜間文化(huà)和(hé)旅遊消費集聚區(qū)。文化(huà)和(hé)旅遊部統籌集聚區(qū)建設工作的(de)組織開展和(hé)動态管理(lǐ)，加強對(duì)集聚區(qū)的(de)政策支持和(hé)宣傳推廣，指導和(hé)支持集聚區(qū)特色化(huà)、差異化(huà)、品牌化(huà)發展。

7月(yuè)4日，農業農村(cūn)部、國家鄉村(cūn)振興局聯合召開全國村(cūn)莊清潔行動現場(chǎng)會全國村(cūn)莊清潔行動現場(chǎng)會在甘肅省甘南(nán)藏族自治州召開。提出深入開展村(cūn)莊清潔行動。加快(kuài)推動村(cūn)莊從幹淨整潔向美(měi)麗宜居升級，爲鄉村(cūn)全面振興夯實環境基礎。

7月(yuè)2日，發改委《長(cháng)江三角洲地區(qū)多(duō)層次軌道交通(tōng)規劃》提出高(gāo)速鐵路通(tōng)達所有地級以上城(chéng)市到2025年，基本建成軌道上的(de)長(cháng)三角，形成幹線鐵路、城(chéng)際鐵路、市域(郊)鐵路、城(chéng)市軌道交通(tōng)多(duō)層次、優銜接、高(gāo)品質的(de)軌道交通(tōng)系統，長(cháng)三角地區(qū)成爲多(duō)層次軌道交通(tōng)深度融合發展示範引領區(qū)，有效支撐基礎設施互聯互通(tōng)和(hé)區(qū)域一體化(huà)發展。軌道交通(tōng)總裏程達到2.2萬公裏以上，新增裏程超過8000公裏，高(gāo)速鐵路通(tōng)達地級以上城(chéng)市，鐵路聯通(tōng)全部城(chéng)區(qū)常住人(rén)口20萬以上的(de)城(chéng)市，軌道交通(tōng)運輸服務覆蓋80%的(de)城(chéng)區(qū)常住人(rén)口5萬以上的(de)城(chéng)鎮。

7月(yuè)3日，人(rén)社部、鄉村(cūn)振興局發布《國家鄉村(cūn)振興重點幫扶地區(qū)職業技能提升工程實施方案》分(fēn)層分(fēn)級建立100個(gè)左右技能大(dà)師工作室。開發100個(gè)左右專項職業能力考核規範，力争每縣至少實施一個(gè)專項職業能力項目。積極培育100個(gè)左右知名勞務品牌，形成“一縣一品”的(de)品牌效應，提升脫貧勞動力輸出的(de)影(yǐng)響力和(hé)競争力。發揮公共就業服務機構、人(rén)力資源服務機構和(hé)勞務經紀人(rén)的(de)積極作用(yòng)，深入基層開展“送政策、送信息、送技能、送崗位”的(de)“四送”活動，不斷開拓勞務輸出渠道，擴大(dà)脫貧勞動力外出務工的(de)規模。結合市場(chǎng)需求，加快(kuài)培養一批高(gāo)技能人(rén)才和(hé)鄉村(cūn)工匠(jiàng)。對(duì)幫扶家庭子女(nǚ)、勞動者等開展免費職業技能培訓，對(duì)高(gāo)校畢業生和(hé)企業職工按規定給予職業培訓補貼。參加企業新型學徒制培訓的(de)給予企業每人(rén)每年5000元以上的(de)職業培訓補貼，由企業自主用(yòng)于學徒培訓工作。

7月(yuè)2日，國務院《關于加快(kuài)發展保障性租賃住房(fáng)的(de)意見》著(zhe)手解決新市民、青年人(rén)等群體住房(fáng)困難保障性租賃住房(fáng)主要解決符合條件的(de)新市民、青年人(rén)等群體的(de)住房(fáng)困難問題，以建築面積不超過70平方米的(de)小戶型爲主，租金低于同地段同品質市場(chǎng)租賃住房(fáng)租金。可(kě)探索利用(yòng)集體經營性建設用(yòng)地建設保障性租賃住房(fáng)。産業園區(qū)中工業項目配套建設行政辦公及生活服務設施的(de)用(yòng)地面積占項目總用(yòng)地面積的(de)比例上限由7%提高(gāo)到15%。對(duì)閑置和(hé)低效利用(yòng)的(de)商業辦公、旅館、廠房(fáng)、倉儲、科研教育等非居住存量房(fáng)屋，允許改建爲保障性租賃住房(fáng)。

7月(yuè)1日，發改委發布《“十四五”優質高(gāo)效醫療衛生服務體系建設實施方案》更加注重早期預防和(hé)醫防協同，更加注重優質擴容和(hé)深度下(xià)沉，更加注重質量提升和(hé)均衡布局，更加注重中西醫并重和(hé)優勢互補，集中力量解決一批全國性、跨區(qū)域的(de)大(dà)事、急事和(hé)難事，爲全面推進健康中國建設提供強有力的(de)支撐。

7月(yuè)1日，發改委印發《“十四五”循環經濟發展規劃》遵循“減量化(huà)、再利用(yòng)、資源化(huà)”原則，著(zhe)力建設資源循環型産業體系。對(duì)城(chéng)市廢舊(jiù)物(wù)資循環利用(yòng)、園區(qū)循環化(huà)發展、大(dà)宗固廢綜合利用(yòng)、建築垃圾資源化(huà)利用(yòng)、循環經濟關鍵技術與裝備創新等工程提出專項要求。對(duì)再制造産業高(gāo)質量發展行動、廢棄電器電子産品回收利用(yòng)提質行動、汽車使用(yòng)全生命周期管理(lǐ)推進行動、塑料污染全鏈條治理(lǐ)專項行動、快(kuài)遞包裝綠(lǜ)色轉型推進行動、廢舊(jiù)動力電池循環利用(yòng)行動、循環經濟統計評價體系等進行明(míng)确。

7月(yuè)1日，《鄉村(cūn)振興戰略規劃實施報告(2020年)》遴選28個(gè)地方典型範例本報告由農業農村(cūn)部、國家發展改革委會同有關部門編寫。《報告》分(fēn)爲綜合篇、專題篇、實踐篇、政策篇4個(gè)篇目，總結了(le)《規劃》重點任務和(hé)重大(dà)工程、行動、計劃推進情況，遴選了(le)28個(gè)地方典型範例，梳理(lǐ)了(le)2020年出台的(de)鄉村(cūn)振興重要政策，供各地各部門學習(xí)參考。

主辦：上海中歐金和咨詢有限公司 投資咨詢部鄉村(cūn)振興研究組

編輯：田志；編審：劉劍 聯系方式：010-86623149