中投咨詢：鄉村(cūn)振興政策快(kuài)訊（01期）
6月(yuè)30日，文旅部印發《2021年度國家級文化(huà)生态保護區(qū)申報工作的(de)通(tōng)知》落實《中華人(rén)民共和(hé)國國民經濟和(hé)社會發展第十四個(gè)五年規劃和(hé)2035年遠(yuǎn)景目标綱要》中提出的(de)“建設30個(gè)國家級文化(huà)生态保護區(qū)”要求，加強非遺區(qū)域性整體保護。申報國家級文化(huà)生态保護區(qū)須滿足以下(xià)條件：傳統文化(huà)曆史積澱豐厚，具有鮮明(míng)地域或民族特色，文化(huà)生态保持良好；非遺資源豐富；非遺傳承有序，傳承實踐富有活力、氛圍濃厚，當地民衆廣泛參與，認同感強；與非遺密切相關的(de)實物(wù)、場(chǎng)所保存利用(yòng)良好，其周邊的(de)自然生态環境能爲非遺提供良性的(de)發展空間；有承擔國家級文化(huà)生态保護區(qū)建設工作的(de)機構和(hé)人(rén)員(yuán)等。申報國家級文化(huà)生态保護區(qū)應本著(zhe)少而精的(de)原則，區(qū)域範圍爲縣、地市或若幹縣域，原則上不跨地市，每個(gè)省(區(qū)、市)申報數量不超過1個(gè)。
6月(yuè)29日，人(rén)社部印發《人(rén)力資源和(hé)社會保障事業發展“十四五”規劃的(de)通(tōng)知》把高(gāo)校畢業生等青年就業作爲重中之重，引導更多(duō)畢業生到城(chéng)鄉基層、中西部、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)就業。加強勞務品牌發現培育，打造一批叫得(de)響的(de)勞務品牌。大(dà)力開展先進制造業産業工人(rén)技能培訓，全面推行企業新型學徒制培訓。重點培育一批有核心産品、成長(cháng)性好、具有國際競争力的(de)綜合性人(rén)力資源服務綜合性企業。加強國家級人(rén)力資源服務産業園規劃和(hé)建設，新建一批國家級園區(qū)。開展國有企業職業經理(lǐ)人(rén)薪酬制度改革試點，建立國有企業職業經理(lǐ)人(rén)薪酬制度。實施國家鄉村(cūn)振興重點幫扶地區(qū)職業技能提升工程，實現鄉村(cūn)有提升技能意願的(de)勞動力職業技能培訓全覆蓋。
6月(yuè)27日，發改委印發《“十四五”積極應對(duì)人(rén)口老齡化(huà)工程和(hé)托育建設實施方案》方案突出政府兜底保障能力，突出公辦和(hé)普惠，主要包含養老服務、托育服務、兒(ér)童友好城(chéng)市建設示範三類。方案提出創新優化(huà)中央預算(suàn)内投資安排方式，以投資換機制，帶動地方制定實施“一老一小”整體解決方案。各地要統一規劃養老、托育服務體系建設，制定城(chéng)市“一老一小”整體解決方案。
6月(yuè)25日，農業農村(cūn)部發布《征集第三批全國農民合作社和(hé)家庭農場(chǎng)典型案例的(de)通(tōng)知》按照(zhào)黨中央、國務院關于突出抓好農民合作社和(hé)家庭農場(chǎng)兩類農業經營主體發展的(de)部署要求，2019年以來(lái)，農業農村(cūn)部連續征集遴選了(le)兩批農民合作社和(hé)家庭農場(chǎng)典型案例并結集出版推介，爲廣大(dà)農民合作社和(hé)家庭農場(chǎng)提供了(le)可(kě)資借鑒的(de)發展模式，取得(de)了(le)良好的(de)社會反響。爲進一步總結推廣新型農業經營主體發展的(de)先進經驗，發揮典型案例的(de)示範引領作用(yòng)，特征集第三批全國農民合作社和(hé)家庭農場(chǎng)典型案例。
6月(yuè)25日，教育部3部委發布《關于深入推進義務教育薄弱環節改善與能力提升工作的(de)意見》教育部、國家發展改革委、财政部發布的(de)《通(tōng)知》，要求加強農村(cūn)義務教育薄弱環節這(zhè)個(gè)事關全局的(de)重點，采取有效措施縮小城(chéng)鄉、區(qū)域差距，逐步實現義務教育資源均等化(huà)，鞏固義務教育基本均衡成果，加快(kuài)推進優質均衡發展和(hé)城(chéng)鄉一體化(huà)。按照(zhào)“實用(yòng)、夠用(yòng)、安全、節儉”的(de)要求，優先規劃、持續改善影(yǐng)響正常教育教學和(hé)生活的(de)基本辦學條件，切實加強未達标學校建設。各地要全面總結新冠肺炎疫情期間在線教學經驗，改善網絡設施，推動信息技術與教育教學深度融合，提升信息技術應用(yòng)能力。支持學校網絡設施設備以及專遞課堂、名師課堂和(hé)名校網絡課堂建設，更加注重支持提高(gāo)農村(cūn)義務教育教師教學水(shuǐ)平，推動線上教學開展，促進優質教育資源開放共享，加快(kuài)縮小城(chéng)鄉差距。縣級人(rén)民政府對(duì)照(zhào)重點任務編制《義務教育薄弱環節改善與能力提升項目規劃(2021—2025)》。
6月(yuè)22日，李克強總理(lǐ)在國務院常務會議(yì)提出支持發展跨境電商和(hé)海外倉會議(yì)要求加快(kuài)發展外貿新業态新模式的(de)措施，推動外貿升級，培育競争新優勢。提出擴大(dà)跨境電商綜合試驗區(qū)試點範圍。鼓勵傳統外貿企業、跨境電商和(hé)物(wù)流企業等參與海外倉建設，提高(gāo)海外倉數字化(huà)、智能化(huà)水(shuǐ)平，促進中小微企業借船出海，帶動國内品牌、雙創産品拓展國際市場(chǎng)空間。
6月(yuè)21日，農業農村(cūn)部發布《開展第十一批全國“一村(cūn)一品”示範村(cūn)鎮認定工作的(de)通(tōng)知》本批次全國共400個(gè)名額，全國“一村(cūn)一品”示範村(cūn)鎮申報主體爲行政村(cūn)或行政鎮(鄉)，主導産業優勢特色鮮明(míng)、鄉土氣息濃厚、文化(huà)内涵豐富、産村(cūn)産鎮深度融合、帶農增收效果顯著，有較強的(de)輻射帶動和(hé)示範引領作用(yòng)。主要産品是特色種植、特色養殖、特色食品、特色文化(huà)(如傳統手工技藝、民俗文化(huà)等)和(hé)新業态(如休閑旅遊、電子商務等)的(de)一個(gè)具體品類。通(tōng)知提出推動建立國家、省、市三級“一村(cūn)一品”發展格局。推介一批典型案例。
6月(yuè)18日，人(rén)社部3部門發布《關于開展家政服務勞務對(duì)接助力鄉村(cūn)振興行動的(de)通(tōng)知》以脫貧人(rén)口、防止返貧監測對(duì)象和(hé)欠發達地區(qū)農村(cūn)勞動力爲重點，組織72個(gè)中心城(chéng)市家庭服務體系建設聯系點城(chéng)市與欠發達地區(qū)開展家政服務勞務對(duì)接，按照(zhào)政府引導、市場(chǎng)運作、優勢互補、協同推進的(de)原則，健全完善對(duì)接工作機制，搭建家政服務供需平台，加大(dà)有組織勞務輸出力度，引導和(hé)鼓勵農村(cūn)勞動力到家政服務領域就業。建立東部地區(qū)與中西部受幫扶地區(qū)、省内城(chéng)市與受幫扶地區(qū)的(de)跨省和(hé)省内家政服務勞務對(duì)接工作機制，明(míng)确輸出地輸入地責任，組織大(dà)型家政服務企業與受幫扶地區(qū)進行對(duì)接。
6月(yuè)15日，國家衛健委13部委印發《關于鞏固拓展健康扶貧成果同鄉村(cūn)振興有效銜接的(de)實施意見》2025年，實現鄉村(cūn)醫療衛生機構和(hé)人(rén)員(yuán)“空白點”持續實現動态清零。完善住院先診療後付費政策。有條件的(de)地方可(kě)将縣域内住院先診療後付費政策對(duì)象調整爲農村(cūn)低保對(duì)象、特困人(rén)員(yuán)和(hé)易返貧緻貧人(rén)口。落實家庭醫生簽約服務費政策，督促地方明(míng)确簽約服務費收費和(hé)分(fēn)配标準，提升簽約履約積極性和(hé)主動性。落實簽約居民在就醫、轉診、用(yòng)藥等方面的(de)差異化(huà)政策，逐步形成家庭醫生首診、轉診和(hé)下(xià)轉接診的(de)模式。推進“互聯網+”公共衛生服務、“互聯網+”家庭醫生簽約服務、“互聯網+”醫學教育和(hé)科普服務，利用(yòng)信息化(huà)技術手段，提升農村(cūn)衛生健康服務效率。發展改革部門負責将有關建設任務納入“十四五”鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村(cūn)振興有效銜接規劃，支持脫貧地區(qū)醫療衛生相關基礎設施建設。
6月(yuè)12日，商務部等17部門印發《關于加強縣域商業體系建設促進農村(cūn)消費的(de)意見》鼓勵企業通(tōng)過自建、合作等方式，建設改造一批鄉鎮商貿中心，推動購(gòu)物(wù)、娛樂(yuè)、休閑等業态融合。鼓勵商貿流通(tōng)企業輸出管理(lǐ)和(hé)服務，通(tōng)過技術賦能、特許經營、供應鏈整合等方式，改造夫妻店(diàn)等傳統網點，發展新型鄉村(cūn)便利店(diàn)。豐富村(cūn)級店(diàn)快(kuài)遞收發、農産品經紀等服務，滿足農民便利消費、就近銷售需求。支持郵政企業建設村(cūn)級郵政綜合服務站點。利用(yòng)村(cūn)民活動中心、夫妻店(diàn)等場(chǎng)所，提供理(lǐ)發、維修、廢舊(jiù)物(wù)資回收等便民服務。發展鄉村(cūn)民宿、自駕車旅居車營地、木(mù)屋營地、帳篷營地等，推出一批休閑農業和(hé)鄉村(cūn)旅遊精品路線，打造鄉村(cūn)休閑旅遊聚集區(qū)，建設美(měi)麗休閑鄉村(cūn)和(hé)全國休閑農業重點縣。實施農業生産“三品一标”提升行動，加快(kuài)推進品種培優、品質提升、品牌打造和(hé)标準化(huà)生産。加強農産品質量安全監管，穩步推進綠(lǜ)色農産品、有機農産品和(hé)地理(lǐ)标志農産品認證，全面試行食用(yòng)農産品達标合格證制度。發揮供銷系統農資流通(tōng)主渠道作用(yòng)，推動傳統農資流通(tōng)企業向現代農資綜合服務商轉型，加快(kuài)構建現代農資流通(tōng)網絡。支持郵政、快(kuài)遞、物(wù)流、商貿流通(tōng)等企業開展市場(chǎng)化(huà)合作，實現統一倉儲、分(fēn)揀、運輸、配送、攬件，建立完善農村(cūn)物(wù)流共同配送服務規範和(hé)運營機制。開展多(duō)種形式的(de)産銷對(duì)接活動，鼓勵各地發揮東西部協作、對(duì)口支援、縣企合作等機制作用(yòng)，推動對(duì)接資源向鄉村(cūn)振興重點幫扶縣和(hé)脫貧地區(qū)傾斜。
6月(yuè)10日，中央、國務院發布《關于支持浙江高(gāo)質量發展建設共同富裕示範區(qū)的(de)意見》支持浙江創造性貫徹“八八戰略”，堅持和(hé)發展新時(shí)代“楓橋經驗”。加強對(duì)省外欠發達地區(qū)幫扶，大(dà)力推進産業合作、消費幫扶和(hé)勞務協作，探索共建園區(qū)、飛(fēi)地經濟等利益共享模式。在科技創新、數字化(huà)改革、分(fēn)配制度改革、城(chéng)鄉區(qū)域協調發展、公共服務、生态産品價值實現等方面給予改革授權。
6月(yuè)10日，中央農辦6部門發起第二批鄉村(cūn)治理(lǐ)示範村(cūn)鎮創建工作中央農辦、農業農村(cūn)部、中央宣傳部、民政部、司法部、國家鄉村(cūn)振興局決定聯合開展第二批鄉村(cūn)治理(lǐ)示範村(cūn)鎮創建工作。各地要深化(huà)村(cūn)民自治實踐，塑造文明(míng)鄉風，推進法治鄉村(cūn)和(hé)平安鄉村(cūn)建設。要因地制宜、突出特色，指導各鄉(鎮)、村(cūn)創新工作手段，運用(yòng)數字化(huà)、積分(fēn)制、清單制等方式，探索切實管用(yòng)的(de)鄉村(cūn)治理(lǐ)路徑模式，不斷提高(gāo)鄉村(cūn)治理(lǐ)能力和(hé)水(shuǐ)平。要将鄉村(cūn)治理(lǐ)與農村(cūn)經濟社會發展緊密結合，促進鄉村(cūn)産業發展，生态環境保護，矛盾糾紛化(huà)解，通(tōng)過有效治理(lǐ)促進鄉村(cūn)全面振興。
6月(yuè)10日，文旅遊印發《“十四五”公共文化(huà)服務體系建設規劃》完善和(hé)提升省、市、縣三級公共文化(huà)服務實施标準，推進圖書(shū)館、文化(huà)館總分(fēn)館制建設。開展“藝術鄉村(cūn)”建設試點，培育鄉村(cūn)網紅，開展民族民俗文化(huà)旅遊示範區(qū)建設試點，規劃打造鄉村(cūn)旅遊線路。創新打造一批新型公共文化(huà)空間。深入推進政府購(gòu)買公共文化(huà)服務。
6月(yuè)8日，中央紀監委印發《關于在國家鄉村(cūn)振興重點幫扶縣開展專項監督促進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村(cūn)振興有效銜接的(de)指導意見》從832個(gè)貧困縣到國家确定一批重點幫扶縣、省區(qū)市确定一部分(fēn)重點幫扶縣，幫扶縣的(de)“面積”小了(le)，但“壓強”大(dà)了(le)。脫貧攻堅目标任務完成後的(de)5年過渡期，仍有大(dà)量項目建設、資金投入，需要抓早抓小、防患于未然。各級紀委監委要善于發現和(hé)研究解決前沿問題，堅決查處工程建設領域腐敗問題，真正使重點幫扶工程成爲廉潔工程、民心工程；堅決查處民生領域啃食群衆利益的(de)微腐敗，緊盯就業、教育、衛生、社保等領域，緊盯申報、審批、發放等環節，緊盯鄉村(cūn)各類民生站所、經濟實體，開展線索排查和(hé)案件查處；堅決查處利用(yòng)國有投資平台公司搞利益輸送的(de)新型腐敗案件，防止平台公司成爲滋生腐敗的(de)溫床；堅決防止侵吞公共資産的(de)新動向，推動縣域内扶貧資産形成産權清晰、公私分(fēn)明(míng)、責任明(míng)确的(de)管理(lǐ)體制，防止因區(qū)劃調整、換屆幹部變動産生監管真空，堅決查處化(huà)公爲私、化(huà)整爲零、中飽私囊的(de)貪污侵占案件。
6月(yuè)8日，人(rén)社部5部委聯合印發《關于全面推行中國特色企業新型學徒制
加強技能人(rén)才培養的(de)指導意見》以産教融合、校企合作爲重要手段，持續實施職業技能提升行動，面向企業全面推行新型學徒制培訓，創新中國特色技能人(rén)才培養模式。大(dà)型企業可(kě)依托本企業培訓中心等采取“師帶徒”的(de)方式，開展企業新型學徒制培養工作。培養内容緊扣制造強國、質量強國、數字中國建設之急需和(hé)企業未來(lái)技能需求。激勵機制方面，對(duì)開展學徒培訓的(de)企業按規定給予職業培訓補貼，補貼資金從職業技能提升行動專賬資金或就業補助資金列支。補貼标準由各市(地)以上人(rén)力資源社會保障部門會同财政部門确定，學徒每人(rén)每年的(de)補貼标準原則上5000元以上。
6月(yuè)8日，财政部、國家鄉村(cūn)振興局印發《中央專項彩票(piào)公益金支持欠發達革命老區(qū)鄉村(cūn)振興項目資金管理(lǐ)辦法》中央财政安排項目資金對(duì)欠發達革命老區(qū)鄉村(cūn)振興示範區(qū)建設進行補助。示範區(qū)應當是革命老區(qū)縣中具備一定發展基礎、地方政府積極性較高(gāo)、鄉村(cūn)全面振興示範帶動作用(yòng)較強的(de)鄉鎮或集中連片的(de)若幹行政村(cūn)。
項目資金主要用(yòng)于統籌實施示範區(qū)内必要的(de)農村(cūn)人(rén)居環境整治和(hé)公益性基礎設施建設、促進脫貧勞動力就業增收、發展農業特色産業等。
6月(yuè)7日，國家發展改革委、交通(tōng)運輸部印發《成渝地區(qū)雙城(chéng)經濟圈綜合交通(tōng)運輸發展規劃》提出以重慶、成都“雙核”聯系及對(duì)外聯通(tōng)、開放輻射爲重點，統籌推動大(dà)中小城(chéng)市發展和(hé)鄉村(cūn)振興，構建以軌道交通(tōng)爲骨幹，多(duō)種運輸方式高(gāo)效協同、多(duō)類産業融合發展的(de)綜合交通(tōng)運輸體系。
6月(yuè)7日，中央、國務院印發《關于深化(huà)國有文藝院團改革的(de)意見》鞏固和(hé)發揮國有文藝院團舞台藝術創作生産的(de)主導地位和(hé)引領作用(yòng)。已明(míng)确保留事業單位性質的(de)國有文藝院團，要突出和(hé)強化(huà)公益屬性，完善财政、人(rén)事、收入分(fēn)配等各項政策，進一步增強活力。已組建的(de)演藝企業集團，要充分(fēn)發揮聚合優勢，努力成爲骨幹文化(huà)企業。未列入保留事業單位性質範圍的(de)國有文藝院團，要著(zhe)力提高(gāo)市場(chǎng)适應能力和(hé)發展活力，創造條件轉企改制。
6月(yuè)4日，國務院轉發《關于加強扶貧項目資産後續管理(lǐ)指導意見的(de)通(tōng)知》國務院轉發國家鄉村(cūn)振興局中央農辦、财政部通(tōng)知，确保項目資産穩定良性運轉、經營性資産不流失或不被侵占、公益性資産持續發揮作用(yòng)。工作原則是，充分(fēn)考慮扶貧項目資産受益群衆的(de)特殊性，資産權屬和(hé)收益權盡量下(xià)沉；扶貧項目資産由地方政府負責統籌，注重發揮村(cūn)級組織作用(yòng)；充分(fēn)尊重農民意願，切實保障受益群衆對(duì)扶貧項目資産的(de)知情權、參與權、表達權、監督權。主要措施有，扶貧項目資産按經營性資産、公益性資産和(hé)到戶類資産進行管理(lǐ)。對(duì)黨的(de)十八大(dà)以來(lái)使用(yòng)各級财政資金、地方政府債券資金、東西部協作、社會捐贈和(hé)對(duì)口幫扶等投入形成的(de)扶貧項目資産進行全面摸底，分(fēn)類建立管理(lǐ)台賬，重點是經營性資産和(hé)公益性資産。按照(zhào)“誰主管、誰負責”的(de)原則，穩妥推進符合條件的(de)扶貧項目資産确權登記，做(zuò)好資産移交，并納入相關管理(lǐ)體系。根據扶貧項目資産特點，明(míng)确産權主體管護責任，探索多(duō)形式、多(duō)層次、多(duō)樣化(huà)的(de)管護模式。對(duì)以個(gè)人(rén)、村(cūn)集體經濟組織名義入股或參股企業等經營主體的(de)，應明(míng)确股權的(de)退出辦法和(hé)處置方式等。
6月(yuè)4日，國務院發布《關于推動公立醫院高(gāo)質量發展的(de)意見》堅持政府主導、公益性主導、公立醫院主導，堅持醫防融合、平急結合、中西醫并重，加快(kuài)優質醫療資源擴容和(hé)區(qū)域均衡布局。發揮公立醫院在城(chéng)市醫療集團中的(de)牽頭作用(yòng)，發揮縣級醫院在縣域醫共體中的(de)龍頭作用(yòng)。建立書(shū)記、院長(cháng)定期溝通(tōng)和(hé)黨委領導下(xià)的(de)院長(cháng)負責制執行情況報告制度。大(dà)力推進院前醫療急救網絡建設。推廣中醫綜合診療模式、多(duō)專業一體化(huà)診療模式、全鏈條服務模式，實施重大(dà)疑難疾病中西醫臨床協作試點。大(dà)力發展遠(yuǎn)程醫療和(hé)互聯網診療。
6月(yuè)3日，農業農村(cūn)部征集第二屆“縣鄉長(cháng)說唱移風易俗”和(hé)全國村(cūn)級“文明(míng)鄉風建設”典型案例農業農村(cūn)部、國家鄉村(cūn)振興局發文要求，說唱節目應圍繞倡導婚事新辦、喪事簡辦、敬老孝親、鄰裏和(hé)睦、節約糧食等文明(míng)新風尚，以當地最具特色的(de)曲藝形式爲載體，由熟悉基層和(hé)農民群衆的(de)縣鄉領導主持策劃演出。典型案例應以行政村(cūn)爲單位，突出反映本村(cūn)在推進移風易俗、建設文明(míng)鄉風工作中探索創新形成的(de)好經驗好做(zuò)法。
6月(yuè)3日，國務院印發《全民科學素質行動規劃綱要(2021—2035年)》人(rén)才是第一資源、創新是第一動力，科技創新正在釋放巨大(dà)能量，國民素質全面提升已經成爲經濟社會發展的(de)先決條件。“十四五”時(shí)期，針對(duì)青少年、農民、産業工人(rén)、老年人(rén)、領導幹部和(hé)公務員(yuán)等五類群體實施5項提升行動。其中提出，實施高(gāo)素質農民培育計劃。依托農廣校等平台開展農民教育培訓。開展農民職業技能鑒定和(hé)技能等級認定、農村(cūn)電商技能人(rén)才培訓。實施鄉村(cūn)振興科技支撐行動，鼓勵高(gāo)校和(hé)科研院所開展鄉村(cūn)振興智力服務，推廣科技小院、專家大(dà)院、院(校)地共建等農業科技社會化(huà)服務模式。
6月(yuè)3日，中組部等10部門發布《關于實施第四輪高(gāo)校畢業生“三支一扶”計劃的(de)通(tōng)知》實施第四輪(2021-2025年)高(gāo)校畢業生“三支一扶”(支教、支農、支醫和(hé)幫扶鄉村(cūn)振興)計劃。創新崗位開發模式，繼續開發基層教育、衛生、農業、社會保障等服務崗位。加大(dà)社會工作、文化(huà)旅遊、鄉村(cūn)規劃、農技推廣、法律服務等鄉村(cūn)振興急需崗位開發力度。每年選派3.2萬名左右，累計選派16萬名，并結合就業形勢和(hé)“三支一扶”事業發展需要，适時(shí)合理(lǐ)調整“三支一扶”計劃補助名額。用(yòng)五年時(shí)間，爲基層輸送和(hé)培養一批急需緊缺的(de)管理(lǐ)人(rén)才、專業人(rén)才和(hé)創新創業人(rén)才，著(zhe)力構建“下(xià)得(de)去、留得(de)住、幹得(de)好、流得(de)動”的(de)長(cháng)效機制。“三支一扶”人(rén)員(yuán)一般安排在鄉鎮基層單位服務，服務期爲兩年。各省(區(qū)、市)每年應拿出公務員(yuán)考錄計劃的(de)10%左右，面向“三支一扶”計劃等服務基層項目人(rén)員(yuán)定向考錄。
6月(yuè)2日，文旅部印發《“十四五”文化(huà)和(hé)旅遊發展規劃》聚焦旅遊目的(de)地建設，創新全域旅遊協調發展機制，提升全域旅遊示範區(qū)發展質量。完善紅色旅遊産品體系，促進紅色旅遊與鄉村(cūn)旅遊、研學旅遊、生态旅遊融合發展，推出一批紅色旅遊融合發展示範區(qū)。推出“建黨百年紅色旅遊百條精品線路”。
推動鄉村(cūn)旅遊發展，推出鄉村(cūn)旅遊重點村(cūn)鎮和(hé)精品線路。發展專項旅遊和(hé)定制旅遊産品。完善自駕遊服務體系，推動自駕車旅居車營地和(hé)線路建設。推進長(cháng)城(chéng)、大(dà)運河(hé)、長(cháng)征、黃(huáng)河(hé)等國家文化(huà)公園建設，整合具有突出意義、重要影(yǐng)響、重大(dà)主題的(de)文物(wù)和(hé)文化(huà)資源，生動呈現中華文化(huà)的(de)獨特創造、價值理(lǐ)念和(hé)鮮明(míng)特色，推介和(hé)展示一批文化(huà)地标，建設一批标志性項目。發展鄉村(cūn)特色文化(huà)産業、鄉村(cūn)旅遊，完善利益聯結機制，讓農民更多(duō)分(fēn)享産業增值收益。在有條件的(de)鄉村(cūn)地區(qū)建設非物(wù)質文化(huà)遺産工坊。
6月(yuè)1日，國管局、發改委聯合印發《“十四五”公共機構節約能源資源工作規劃的(de)通(tōng)知》十四五期間公共機構要：對(duì)标碳達峰、碳中和(hé)目标，編制公共機構碳排放核算(suàn)指南(nán)，組織開展公共機構碳排放量統計，明(míng)确碳達峰目标和(hé)實現路徑，結合實際深化(huà)公共機構參與碳排放權交易試點。建立實施以碳強度控制爲主、碳排放總量控制爲輔的(de)制度，指引公共機構開展碳達峰、碳中和(hé)工作，可(kě)通(tōng)過綠(lǜ)色化(huà)改造、可(kě)再生能源替代等方式。主要推進京津冀、長(cháng)三角、粵港澳大(dà)灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城(chéng)經濟圈等區(qū)域公共機構加大(dà)節能減排力度。
5月(yuè)30日，中央印發《關于中央企業在完善公司治理(lǐ)中加強黨的(de)領導的(de)意見》《意見》作爲制度性安排明(míng)确，中央企業黨委(黨組)是黨的(de)組織體系重要組成部分(fēn)，在公司治理(lǐ)結構中具有法定地位，在企業發揮把方向、管大(dà)局、促落實的(de)領導作用(yòng)。
5月(yuè)26日，農業農村(cūn)部發布《關于加快(kuài)農業全産業鏈培育發展的(de)指導意見》按照(zhào)“專種專收專儲專加專用(yòng)、優産優購(gòu)優儲優加優價”要求，建設标準化(huà)、規模化(huà)、機械化(huà)、優質化(huà)原料基地。拓展農産品初加工，開展幹制、腌制、熟制等初加工。引導龍頭企業牽頭，農民合作社、家庭農場(chǎng)和(hé)廣大(dà)農民跟進，形成廣泛的(de)利益聯合體。打造“一村(cūn)一品”示範村(cūn)，建設一批農業産業強鎮、現代農業産業園、優勢特色産業集群。建設返鄉入鄉創業園和(hé)孵化(huà)實訓基地，支持“鏈主”企業家擔任創業導師，引導返鄉入鄉人(rén)員(yuán)圍繞農業全産業鏈開展創業創新。開發推廣“原料基地+中央廚房(fáng)+物(wù)流配送”、“中央廚房(fáng)+餐飲門店(diàn)”等模式。培育一批“土字号”、“鄉字号”産品品牌。組織龍頭企業與種業公司、收儲企業、種植大(dà)戶、家庭農場(chǎng)、小農戶和(hé)社會化(huà)服務組織，組建農業産業化(huà)聯合體，簽訂“多(duō)級訂單”。探索雙向入股、按股分(fēn)紅與二次利潤返還(hái)等模式，支持小農戶以土地、勞動力、資金、設備等入股農民合作社和(hé)龍頭企業。
5月(yuè)24日，國務院發布《深化(huà)醫藥衛生體制改革2021年重點工作任務》推廣三明(míng)市醫改經驗。深入推進公立醫院綜合改革示範和(hé)建立健全現代醫院管理(lǐ)制度試點。推動優質醫療資源擴容和(hé)均衡布局，優化(huà)支持國有企業辦醫療機構發展，2021年10月(yuè)底前制定相關政策文件。
5月(yuè)20日，中央、國務院印發《關于常态化(huà)開展掃黑(hēi)除惡鬥争鞏固專項鬥争成果的(de)意見》《意見》對(duì)常态化(huà)開展掃黑(hēi)除惡鬥争作出安排部署。重點對(duì)金融放貸、工程建設、交通(tōng)運輸、市場(chǎng)流通(tōng)、自然資源、生态環境、文化(huà)旅遊、教育衛生、信息網絡和(hé)社會治安等行業領域存在的(de)突出問題和(hé)亂象進行标本兼治，不斷夯實基層組織，持續防範和(hé)整治“村(cūn)霸”等黑(hēi)惡勢力幹擾侵蝕、家族宗族勢力影(yǐng)響嚴重等問題。建立健全智能公開的(de)舉報獎勵機制。暢通(tōng)線索舉報渠道，實行全國掃黑(hēi)辦12337智能化(huà)舉報平台常态化(huà)運行，對(duì)群衆舉報的(de)涉黑(hēi)涉惡線索統一分(fēn)流轉辦，實行分(fēn)級核查和(hé)上級複核辦結制，建立省市縣舉報線索核查三級聯動機制，加強總體形勢研判。建立健全打早打小的(de)依法懲處機制。《意見》強調，各地黨政主要負責同志是掃黑(hēi)除惡鬥争第一責任人(rén)，各級政法機關主要負責同志是掃黑(hēi)除惡鬥争直接責任人(rén)。各行業各領域監管部門主要負責同志是本行業本領域治理(lǐ)的(de)第一責任人(rén)。
5月(yuè)19日，财政部3部委《關于開展2021年電子商務進農村(cūn)綜合示範工作的(de)通(tōng)知》立足農副、手工、民俗、鄉村(cūn)旅遊等特色産業，統籌加工、包裝、品控、營銷、金融、物(wù)流等服務，加強品牌和(hé)标準建設，拓寬農産品銷售渠道。整合郵政、供銷、快(kuài)遞、金融、政務等資源，拓展農村(cūn)電商站點代買代賣、小額存取、信息咨詢、職業介紹等便民服務功能，鼓勵多(duō)站合一、服務共享，增強便民綜合服務能力。健全縣鄉村(cūn)三級物(wù)流配送體系。推動物(wù)流統倉共配，降低物(wù)流成本。支持建設和(hé)改造縣級物(wù)流配送中心、鄉鎮快(kuài)遞物(wù)流站點，提高(gāo)自動化(huà)和(hé)信息化(huà)水(shuǐ)平，輻射周邊鄉村(cūn)。培育農村(cūn)電商創業帶頭人(rén)。加強對(duì)具備條件的(de)返鄉農民工、大(dà)學生、退伍軍人(rén)、合作社社員(yuán)等的(de)實操技能培訓，發揮電商緻富的(de)示範性、引領性。注重培訓後續跟蹤服務，提高(gāo)創業就業轉化(huà)率。各省可(kě)從本地實際出發，因地制宜細化(huà)建設内容和(hé)支持标準。2021年以省爲單位統一申報，擇優選擇農村(cūn)電商基礎較好的(de)縣(不含市轄區(qū)，屬于脫貧縣的(de)區(qū)除外)，西部省份優先支持鄉村(cūn)振興重點幫扶縣。
5月(yuè)11日，中央印發《關于向重點鄉村(cūn)持續選派駐村(cūn)第一書(shū)記和(hé)工作隊的(de)意見》第一書(shū)記和(hé)工作隊員(yuán)主要從省市縣機關優秀幹部、年輕幹部，國有企業、事業單位優秀人(rén)員(yuán)和(hé)以往因年齡原因從領導崗位上調整下(xià)來(lái)、尚未退休的(de)幹部中選派。中央和(hé)國家機關各部委、人(rén)民團體、中管金融企業、國有重要骨幹企業和(hé)高(gāo)等學校，有定點幫扶和(hé)對(duì)口支援結對(duì)任務的(de)，每個(gè)單位至少選派1名優秀幹部到村(cūn)任第一書(shū)記。
5月(yuè)10日，财政部印發《關于運用(yòng)政府采購(gòu)政策支持鄉村(cūn)産業振興的(de)通(tōng)知》運用(yòng)政府采購(gòu)政策，組織預算(suàn)單位采購(gòu)脫貧地區(qū)農副産品。自2021年起，各級預算(suàn)單位應當按照(zhào)不低于10%的(de)比例預留年度食堂食材采購(gòu)份額，通(tōng)過脫貧地區(qū)農副産品網絡銷售平台(原貧困地區(qū)農副産品網絡銷售平台)采購(gòu)脫貧地區(qū)農副産品。脫貧地區(qū)農副産品是指在832個(gè)脫貧縣域内注冊的(de)企業、農民專業合作社、家庭農場(chǎng)等出産的(de)農副産品。财政部會同農業農村(cūn)部、國家鄉村(cūn)振興局等部門制定政府采購(gòu)脫貧地區(qū)農副産品工作的(de)實施意見，加強脫貧地區(qū)農副産品貨源組織、供應鏈管理(lǐ)和(hé)網絡銷售平台運營管理(lǐ)，積極組織預算(suàn)單位采購(gòu)脫貧地區(qū)農副産品。
5月(yuè)9日，國家發改委印發《污染治理(lǐ)和(hé)節能減碳中央預算(suàn)内投資專項管理(lǐ)辦法》國家發改委繼續統籌安排污染治理(lǐ)和(hé)節能減碳中央預算(suàn)内投資支持資金，堅持“一錢多(duō)用(yòng)”，積極支持國家重大(dà)戰略實施過程中符合條件的(de)項目。本專項重點支持污水(shuǐ)垃圾處理(lǐ)等環境基礎設施建設、節能減碳、資源節約與高(gāo)效利用(yòng)、突出環境污染治理(lǐ)等四個(gè)方向(具體支持内容和(hé)安排标準詳見附件)，國家生态文明(míng)試驗區(qū)建設重大(dà)事項需安排資金支持、且不屬于既有資金支持範圍的(de)項目建設通(tōng)知指出安排标準節能減碳項目按不超過項目總投資的(de)15%控制。中央和(hé)國家機關有關項目原則上全額補助。
5月(yuè)8日，财政部印發《關于深入開展政府采購(gòu)脫貧地區(qū)農副産品工作推進鄉村(cūn)産業振興的(de)實施意見》嚴格農副産品産地認定，将政策支持範圍聚焦在832個(gè)脫貧縣，通(tōng)過預留份額、搭建平台等方式促進脫貧地區(qū)農副産品銷售，帶動脫貧人(rén)口穩定增收。力争用(yòng)3到5年時(shí)間，依托脫貧地區(qū)農副産品網絡銷售平台(以下(xià)簡稱“832平台”)，實現預算(suàn)單位食堂食材采購(gòu)與脫貧地區(qū)農副産品供給有效對(duì)接，培育壯大(dà)鄉村(cūn)特色産業，探索形成适應不同區(qū)域特點、組織形式和(hé)發展階段的(de)脫貧地區(qū)農副産品産銷模式，推動脫貧地區(qū)農副産品進一步融入全國大(dà)市場(chǎng)。脫貧地區(qū)縣級農業農村(cūn)部門會同鄉村(cūn)振興部門建立“832平台”供應商審核推薦機制，積極推薦832個(gè)脫貧縣産業帶動能力強、增收效果好的(de)農副産品供應商入駐“832平台”，優先從農業産業化(huà)龍頭企業、“一村(cūn)一品”示範村(cūn)鎮經營主體以及使用(yòng)食用(yòng)農産品達标合格證、取得(de)綠(lǜ)色有機地理(lǐ)标志認證的(de)供應商中推薦。各級預算(suàn)單位要按照(zhào)不低于10%的(de)預留比例在“832平台”填報預留份額，并遵循質優價廉、競争擇優的(de)原則，通(tōng)過“832平台”在全國832個(gè)脫貧縣範圍内采購(gòu)農副産品。
5月(yuè)8日，文旅部發布《國家全域旅遊示範區(qū)驗收、認定和(hé)管理(lǐ)實施辦法(試行)》和(hé)《國家全域旅遊示範區(qū)驗收标準(試行)》在标準方面重點提到，旅遊公共服務體系健全，廁所、停車場(chǎng)、旅遊集散中心、咨詢服務中心、智慧旅遊平台、安全救援、自駕遊、自助遊等設施完善，運行有效。旅遊供給要素齊全，業态豐富，形成觀光(guāng)、休閑、度假業态協調發展的(de)産業結構，綜合效益顯著。具有不少于1個(gè)國家5A級旅遊景區(qū),或國家級旅遊度假區(qū)，或國家級生态旅遊示範區(qū)；或具有2個(gè)以上國家4A級旅遊景區(qū)；或具有2個(gè)以上省級旅遊度假區(qū)；或具有1個(gè)國家4A級旅遊景區(qū)和(hé)1個(gè)省級旅遊度假區(qū)。
5月(yuè)7日，人(rén)社部5部門印發《關于切實加強就業幫扶鞏固拓展脫貧攻堅成果助力鄉村(cūn)振興的(de)指導意見》《意見》強調，就業是鞏固拓展脫貧攻堅成果的(de)基本措施。要嚴格落實“四個(gè)不摘”總體要求，健全完善農村(cūn)低收入人(rén)口和(hé)欠發達地區(qū)就業幫扶機制，促進脫貧人(rén)口穩定就業，助力提升脫貧地區(qū)整體發展水(shuǐ)平。提出三方面政策措施：一是穩定外出務工規模。培育、創建、發展一批有特色、有口碑、有規模的(de)勞務品牌，提高(gāo)脫貧人(rén)口勞務輸出質量。二是支持就地就近就業。在農業農村(cūn)基礎設施建設領域積極推廣以工代赈方式，最大(dà)幅度提高(gāo)勞務報酬發放比例。對(duì)吸納脫貧人(rén)口就業并開展以工代訓的(de)給予職業培訓補貼。支持脫貧人(rén)口靈活就業等。三是健全就業幫扶長(cháng)效機制。将符合條件的(de)脫貧人(rén)口、農村(cūn)低收入人(rén)口納入就業援助對(duì)象範圍。實施欠發達地區(qū)勞動力職業技能提升工程。支持鄉村(cūn)振興重點幫扶縣适當加大(dà)鄉村(cūn)公益性崗位開發力度。用(yòng)好現有資金渠道，加強就業幫扶支持力度。各地在分(fēn)配相關轉移支付資金時(shí)，要向鄉村(cūn)振興重點幫扶縣以及脫貧人(rén)口、農村(cūn)低收入人(rén)口較多(duō)地區(qū)傾斜。各地要根據本文件精神，結合實際制定具體實施細則。
4月(yuè)30日，國務院印發《新時(shí)代中央國家機關及有關單位對(duì)口支援贛南(nán)等原中央蘇區(qū)工作方案的(de)通(tōng)知》對(duì)口支援贛南(nán)等原中央蘇區(qū)工作，對(duì)口支援單位包括63個(gè)中央國家機關及有關單位，受援地包括江西省贛州市、吉安市、撫州市和(hé)福建省龍岩市、三明(míng)市所轄共43個(gè)縣(市、區(qū))。各對(duì)口支援單位要結合自身職能和(hé)優勢，充分(fēn)考慮受援地比較優勢和(hé)發展需要，以幹部挂職、人(rén)才培訓、營商環境營造、産業和(hé)創新平台建設等爲重點，科學編制并推動落實對(duì)口支援實施方案。要聚焦提升内生發展動力，支持受援地培訓一批專業技術人(rén)才，推廣一批改革創新舉措，實施一批有利于推動高(gāo)質量發展的(de)政策與項目。
鄉村(cūn)振興戰略研究團隊 成員(yuán)：劉劍、田志、程芳、劉衍君
責任編輯：田志 聯系方式：tianzhi@ sdic.com.cn
